风电“十三五”规划解读 看2015年行业发展趋势

　　2014年，全国风电产业继续保持强劲增长势头，全年风电新增装机容量1981万千瓦，新增装机容量创历史新高，累计并网装机容量达到9637万千瓦，占全部发电装机容量的7%，占全球风电装机的27%。2014年风电上网电量1534亿千瓦时，占全部发电量的2.78%。

　　去年弃风限电情况加快好转，全国风电平均弃风率8%，同比下降4个百分点，弃风率达近年来最低值，全国除新疆地区外弃风率均有不同程度的下降。

　　“十三五”风电规划解读：“三北”地区仍是未来风电主要阵地，风电将会加大西部地区基地建设，到2020年，风电将达到2亿千瓦以上。

　　从“十三五”能源规划的目标来看，2020年国内风电发展规模是2015年的一倍。风电主要以大型基地为主，到2020年，蒙东、蒙西、甘肃、新疆、吉林、黑龙江等大型风电基地规划目标总量将达到8700万千瓦，占全国比重约为43%。

　　看到风电“十三五”发展的前景的同时，也需要面对一些问题。

　　1、弃风

　　近几年来，各方均在大力破解“弃风”问题，去年比前年已经有了很大的进步，数据显示，1-9月全国风电弃风限电形势继续好转，虽然也有一些不同的意见认为“数据显示的好转是因为这两年风小”、“全国平均数不能反映地区实际情况”等，但经过3年来的努力，弃风问题得到有效改善是不争的实事。

　　弃风能否尽快解决尚不能做预测，但弃风对风电行业的影响确实有目共睹的。首当其冲的是风电投资商，许多弃风地区的风电企业出现了零利润甚至亏损的现象。另外，目前“三北”地区消纳问题没有明确的方式，或是电网建设进展跟不上风电建设，因此弃风的风险依然存在。此外，部分地区也开始出现弃光现象。

　　弃风以及弃光已经严重影响到了我国可再生能源产业的发展，对此吴新雄表示，要强电源与电网统筹规划，积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套能力。“十三五”能源规划能否有效解决可再生能源的消纳问题还要拭目以待。

　　2、电价

　　目前可再生能源电价实行市场价格+国家补贴电价的方式，保证了风光的盈利空间。但前不久，风电调价给在业内闹得沸沸扬扬，许多人担心电价下调，风电将不再有盈利空间，特别是现在弃风、国家补贴资金延期等因素影响，投资者的积极性可能严重受挫。因此在未来电价补贴不再的情况下，风电2亿千瓦的目标会否受到影响，以及未来电价机制如何安排也是“十三五”能源规划中需要考虑的问题。因此在未来电价补贴不再的情况下，风光3亿千瓦的目标会否受到影响，以及未来电价机制如何安排也是“十三五”能源规划中需要考虑的问题。

　　3、补贴

　　谈到风电，则就不得不考虑补贴问题，按照未来的发展规划，如果继续目前的可再生能源补贴水平，未来补贴资金将会出现很大的缺口，所以“十三五”可再生能源补贴将有总额限制，从而倒逼电价水平下降。目前经济发展矛盾重重，常规能源价格停滞不前，电力销售价格增幅有限的情况下，一方面可再生能源补贴的需求越来越大，另一方面破解电价的有效机制手段尚未形成，因此，近两年风电产业的发展态势尚需观察。

　　4、方向

　　在风电=行业有几大方向性争论，风电主要围绕西部大基地与东部的低风速发展之争、海上风电发展之争;光伏主要是西部地面电站和东部的分布式发展。

　　虽然仅今年东南部地区低风速风电发展迅猛，但部分人认为，从我国的风能资源条件和技术水平来看，西部地区的大基地建设依然是重点，只需要解决好通道问题;低风速发展是发展趋势，但需稳步推进;海上风电潜力巨大，但现阶段要适度发展。从“十三五”能源规划的思路看，西部大基地是风电发展的重点。