2014年度山东省牛羊肉进口数据统计分析

　　据青岛海关统计，2014年山东口岸累计进口牛羊肉4.4万吨，比去年同期（下同）增加0.8%；价值9.6亿元人民币，增长7%；进口平均价格为每吨2.2万元，上涨6.2%。

　　一、2014年山东口岸牛羊肉进口的主要特点

　　（一）月度进口量波动前行，月度进口均价高位震荡。2014年1月份，山东口岸牛羊肉月度进口量达7370吨的历史峰值，2月份后呈现波动走低态势，12月份当月进口2867吨，同比减少50.8%，环比增加58.2%。价格方面，2014年以来山东口岸牛羊肉月度进口均价一直在高位震荡，12月当月进口均价为2.2万元/吨，同比上涨1.2%，环比上涨5%。

　　（二）一般贸易进口占主导。2014年，山东口岸以一般贸易方式进口牛羊肉4.1万吨，减少6.4％，占山东口岸牛羊肉进口总量的（下同）91.9%；以海关特殊监管方式进口3079吨，增加35.8倍；以加工贸易方式进口498吨，增加37%。

　　（三）澳大利亚和新西兰为主要进口来源地。2014年，山东口岸自澳大利亚进口牛羊肉2.5万吨，减少14.1%；自新西兰进口1.4万吨，增加36.7%，两者进口量合计占89.1%。

　　（四）民营企业进口占绝对比重。2014年，山东口岸民营企业进口牛羊肉3.8万吨，减少9.5%，占87.2%；同期，外商投资企业进口4705吨，增加2.7倍，占10.6%。

　　（五）进口羊肉占比逾6成。2014年，山东口岸进口羊肉2.8万吨，减少17.5%，占64.3%；进口均价为2.2万元，上涨3.3%。进口牛肉1.6万吨，增加67.6%，占35.7%；进口均价为2.2万元，上涨16.4%。

　　二、2014年山东口岸牛羊肉进口量微增的主要原因

　　（一）国内消费需求旺盛扩大供需缺口，带动进口量提升。随着我国国民经济的持续增长和居民消费水平的进一步提升，对营养、健康、安全肉类的食用要求逐渐提高，与猪肉相比，牛羊肉蛋白质含量更高，且胆固醇含量低，受到国内消费者的青睐。近年来火锅、大排档等饮食方式的季节性逐渐被打破，多种因素的叠加最终拉动了牛羊肉需求的快速增长。然而，由于牛羊肉生产受成本上升、自然灾害和病疫多发等因素制约，国内牛羊肉供应的同步提升受到限制，牛羊肉供需缺口依然居高不下，直接拉动牛羊肉的进口。

　　（二）近期国内羊肉供应阶段性增加对进口有所抑制，压低全年牛羊肉进口增速。2014年7月份以来，国内羊肉迎来一轮阶段性价格降低的行情，以五大牧区之首的内蒙古牧区为例，近期内蒙古羊肉收购价跌至每斤18元，降幅高达30%。主要原因是近几年羊肉价格坚挺导致牧区存栏量增加，2014年仅内蒙古牧区羊存栏量就超过1亿只。受国内阶段性供应增加影响，7月份以来山东口岸羊肉进口连续6个月量价齐跌，特别是10月份之后，月度进口量同比降幅均超过5成，客观上造成了近几个月来牛羊肉进口累计增速不断下滑，全年累计增速定格在微增0.8%。

　　三、当前值得关注的主要问题及相关建议

　　（一）两大瓶颈制约国内牛羊肉生产。当前我国牛羊肉生产主要面临两大瓶颈：一是规模化程度亟待提升。虽然近年来我国肉牛肉羊的规模化水平已处于稳步增长态势，2004年至2013年，肉牛年出栏50头以上规模比重由13.2%增加到27.3%，肉羊年出栏100只以上规模比重由12.1%增加到31.1%。但相对于我国生猪和家禽养殖来说，牛羊养殖的规模化水平还相距甚远。二是母畜存栏量减少。据统计，“十一五”期间，全国能繁母牛存栏比“十五”期间下降了10.2%，能繁母羊存栏下降5.4%。

　　（二）双节期间打击疫区牛肉集中行动启动，或有助于恢复市场秩序。近期，媒体大量报道来自巴西的疯牛病疫区牛肉流入我国零售渠道的食品安全事件。由于巴西牛肉的市场价格仅为每斤21至22元，远低于目前30至40元的国产牛肉的正常价格，在高额利润的驱使下，巴西、印度、澳大利亚等国牛肉通过走私途径借道越南大量进入我国广西，并由此流向全国。如今网络电商销售发展迅猛，一旦疫区牛肉流入市场，其扩散速度将大幅加快，相关食品安全形势将很难控制。2014年12月份，海关总署决定开展打击疫区牛肉走私专项行动，专门在元旦春节期间开展集中打击和综合治理，有助于斩断疫区牛肉走私途径，维护牛肉销售的正常市场秩序。

　　为此建议：一是加大对国内牛羊肉产业的扶持力度，有甄别地对低收入户实行现金补贴，加大种牛、种羊良种补贴和人工受精补贴，以增加养殖收益，迅速扩大生产；二是集成配套牛羊肉产业技术体系，如建立良种繁育体系、普及标准化屠宰与分割分级技术，开展精深加工、副产品利用和全程质量控制，探索不同生态区域的标准化规模养殖模式；三是规范进口渠道，加强综合治理，切实通过专项行动遏制疫区牛肉走私，规范市场秩序。