新常态下新作为 贴近农民办实事 ——2014年农业部为农民办实事综述

　　2014年是农业部开展为农民办实事活动第13个年头。我们以农民需求为导向，以农民满意为标准，从信息宣传服务、新型农民培训、产业技术支撑、生产条件建设、生活环境改善等5个方面为农民办理了12件实事，切实解决了一些农民群众生产生活中的实际困难和突出问题。为新常态新形势下做好三农工作提供了有力支撑。

　　一、做好信息宣传服务，政策送到农民家

　　农业部立足于农民生产实际，送政策、送报刊、送广告、送知识到企业到农户。起草《2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收政策措施》宣讲材料共50条，在中国农业信息网、《农民日报》《农民文摘》三家媒体刊登宣传，被多家主流网站转载。向所有西部省份和东中部地区主要省份的主要产粮大县共30万个行政村赠送农民日报，加强强农惠农富农政策的解读和宣传，及时反映农村发展的热点问题和农民诉求。向西部地区5万个行政村赠送《农村工作通讯》，向全国参加培训的农民赠送《2014-2015新型职业农民培育读本》。向兽药经营店、广大渔民和养殖户赠送《中国兽药杂志》《中国渔业报》。在中央七套农业节目中帮助新疆、西藏等西部贫困县市免费发布超过3000分钟公益广告，协助推销农产品。“农广在线”网站累计发布农业实用技术视频教学节目共7000多个、音频教学节目1700多个、网络课件1300多个。农广在线网站年点击量超过300万次。为广大农民提供适时、实用、易学的农业知识及相关技能。

　　二、开展新型农民培训，职业素质得提升

　　农业部大力开展新型职业农民培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，进一步提高农民科技文化素质，提升基层农业生产的技术水平。启动实施新型职业农民培育工程。印发《中等职业学校新型职业农民培养方案（试行）》《2014年农业部人才工作要点》《农村实用人才带头人示范培训考核管理办法》。启动实施农业部新型职业农民流动课堂项目。扩大新型职业农民示范范围，遴选陕西、山西两省实施整省推进，14个地市开展整市推进，300个示范县开展重点推进。推进空中课堂、田间课堂、流动课堂和智慧农民云平台一体化建设，启动实施“农业部新型职业农民流动课堂”建设项目。举办5期“政企联动”农机维修高技能人才及师资培训班。组织举办春耕生产农机化技术培训班暨保护性耕作项目培训、深松技术培训等培训班。全年培育新型职业农民突破100万人。共组织科技下乡7.6万人（天），组织举办现场展示观摩会、技术培训咨询等活动4032次，培训基层技术人员和农民108万人次。推广新品种218个、新产品116个、新技术372项。举办117期农村实用人才带头人和大学生村官示范培训班，组织1.16万名学员到农村实用人才培训基地考察参观、学习交流。制播365小时远程教育专题教材节目。加强农业职业技能开发，全年培训鉴定农民22.4万人次。免费发放20万份《农机购置补贴申请程序图》、46万余幅《拖拉机安全操作挂图》给各地基层农民群众。全年培训各类农机人员接近500万人次，其中培训新购机农民超过100万人次。向1022家农机合作社示范社和示范户赠阅《中国农民合作社》《中国农机化导报》《农机安全监理》《农机科技推广》等科技期刊。免费为1.5万多台拖拉机、联合收割机粘贴反光贴。组织开展“农机安全生产月”活动和农机安全生产宣传咨询日活动，开展农机安全宣传活动1.4万余次，受益农民机手达到648万人次以上。完成农业行业的职业技能鉴定工作4万多人次，鉴定获得农业行业国家职业资格证书37100人次。

　　三、做好产业技术支撑，科技服务促增收

　　农业部继续加强产业技术支撑，科学开展配方施肥、新品种展示示范、高产创建及增产模式攻关等工作，不断增强生产和社会效益。免费为1.9亿农户提供测土配方施肥技术服务，技术覆盖面积15亿亩。全年测土配方施肥示范区，小麦、水稻、玉米分别增产6.2%、5.0%、6.2%，每亩减少不合理施肥量约2公斤，亩平均节本增收超30元，全国减少不合理施肥200万吨。完成田间试验1.06万个、其他试验2.70万个。全国累计举办施肥技术培训班9.68万期次，培训技术骨干104万人次、肥料营销人员29万人次、农民3494万人次。组织现场观摩2.52万次、科技赶集3.37万次、墙体宣传25万条、网络报刊宣传30多万条、广播电视宣传2.96万次。在31个省（自治区、直辖市）108个粮棉油大县组织开展主要农作物新品种展示示范工作，下拨财政资金780万元，落实展示方150个、展示品种2800个、示范方260个、示范品种450个、示范面积近10万亩，组织2.54万人次参加观摩会和培训班，发放手册资料6.45万份。在全国建设粮棉油糖高产创建万亩示范片11876个、粮食增产模式攻关试点县60个，创建和试点面积超过1.5亿亩。派出25个工作组赴粮油主产省开展技术指导和工作督导，推动防灾减灾关键技术和重大政策落实。分区域、分作物举办5期高产高效技术培训班，结合农村实用人才培训，开展30期种粮大户培训班，培训大户3000名。在《农民日报》设立“增产模式攻关进行时”专栏进行宣传。

　　四、抓好生产条件建设，现代农业展新貌

　　农业部着力抓好农业生产条件建设，在农产品产地初加工设施、秸秆养畜、一村一品示范村镇、农村沼气工程等建设和渔业增殖放流等工作取得了实效，切实改善农业生产条件，为农业持续稳定发展提供了有力支撑。与财政部联合印发《关于做好2014年农产品产地初加工实施工作的通知》，补助资金规模达到6亿元。在河北等13个省（自治区）及新疆生产建设兵团219个县（市、旗、团场）扶持10525个农户和1504个农民专业合作社新建1.8万座农产品储藏、保鲜、烘干等初加工设施，新建马铃薯贮藏窖8373座，新增贮藏能力30.5万吨；新建果蔬贮藏库7427座，新增贮藏能力48.6万吨；新建烘干房2236座，新增烘干能力35.2万吨。修编马铃薯贮藏、果蔬贮藏、果蔬烘干和项目信息管理系统等4本培训教材，举办2期政策技术培训班，实现实施省（区）、县管理和技术培训全覆盖。共落实秸秆养畜示范项目资金1.45亿元，支持建设示范项目137个。项目新建秸秆青贮池127万立方米，新增秸秆处理能力160万吨，新增秸秆处理机械和小型饲料加工机械1419台（套）。开展技术培训，编写针对基层养殖场户秸秆养畜实用技术的培训教材，受到养殖场户欢迎，项目区域秸秆处理利用率和秸秆养畜效益明显提高。组织认定第四批324个全国一村一品示范村镇，打造一批具有较强影响力的专业村镇和特色优势农产品知名品牌，示范带动了各地一村一品快速发展。举办全国一村一品示范村镇村企对接活动，展示和推介示范村镇名优特色产品。促成广西16个示范村镇与16个龙头企业对接成功并签订合作协议。建成户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气工程共计82.8万户。举办农业资源环境保护与农村能源体系省级管理干部培训班、第三届全国沼气生产职业技能竞赛等。编写《农村沼气服务十大模式》《美丽乡村创建技术简明手册》。2014年全年培训沼气生产工1390人次、沼气物管员1437人次、太阳能利用工1324人次。全国共开展各级增殖放流活动1656次，放流各类水产苗种及珍稀濒危物种343.4亿尾（只），促进了渔业种群资源恢复，有效改善了水域生态环境，为渔业持续增效和渔民增收打下基础。

　　五、改善农民生活环境，建设美丽新农村

　　农业部积极争取项目资金，努力解决农民生产生活后顾之忧，着力为农民办身边的实事，整治农村人居环境，打造美丽乡村。全年共落实危房改造及配套基础设施建设中央投资21.8亿元，全国保障性安居工程配套基础设施中央投资28.8亿元。全年协调下达垦区危房改造任务24.02万户，建成19.12万户，已有16.14万危房户迁入安全舒适的新居，实现了多年来的“安居梦”。特困职工家庭危房改造率先在内蒙古、河南和甘肃3垦区启动实施，全年共开工建设2731户，基本建成940户，职工群众的生产生活环境得到有效改善。

　　继续在9个省（直辖市）开展渔船互助保险试点。全国试点地区累计补贴渔船27064艘，补贴渔民21940人，共收取互保费2.08亿元，落实补贴资金1881.79万元，农民群众得到实实在在的实惠，渔业安全生产风险保障进一步加强。