沉重税负捆手绑脚 人大代表呼吁减轻铁矿企业税负

目前国内铁矿企业已被逼到了墙脚下，难以喘一口顺畅气儿。

“近 几年我国钢铁产业链各环节不断遭受进口铁矿石的冲击。江西省目前90%以上的铁矿企业因亏损已经停产，辽宁本溪地区85家铁矿企业，关停了77家，关停矿 山企业比例在90%以上。剩下的未关停的矿山企业也基本在亏损，因自用、授信、稳定队伍等需要，采取减产、部分停产、控亏的办法来维持低水平生产。”全国 人大代表、方大特钢董事长钟崇武表示。

钟崇武称，这不仅造成前几年大量投入的矿山资产闲置、人员失业，更可怕的是等到国内铁矿企业难以恢复元气、退出市场后，国际铁矿巨头又可操控价格，获取超额垄断利润，严重危及我国钢铁产业链安全。

国际巨头居心叵测

钟崇武说，前几年国际铁矿巨头凭借垄断地位，大幅提升价格，获取巨额利益，使我国钢铁行业付出了巨大代价。以2007年进口矿均价88.28美元/吨为基准，从2008年到2014年，我国在铁矿石上多支出人民币约1.1万亿元。

同 时，国内矿山企业在高矿价的刺激下，大量投入，新增产能，原矿产量10年中增长了4倍。2014年，随着钢铁需求减弱，国际铁矿巨头通过操控价格，从年初 的133.1美元/吨降至目前的62美元/吨，大幅抢占我国市场，进口铁矿石同比提高13.8%，增加至9.325亿吨；进口依存度同比提高9.7%，高 达78.5%。

钟崇武认为，国际铁矿石巨头的真正目的是要打垮我国国内铁矿企业，进而使我国铁矿企业全军覆没。

沉重税负捆手绑脚

钟 崇武认为，进口铁矿价格下降是直接导致国内铁矿企业大面积亏损、关停的外部原因，从内部看也有自身的问题。如，国内铁矿先天不足，生产成本高。我国虽为世 界第四大铁矿资源国，但储量规模小、品位低、埋藏深、采选难，平均全铁品位32%左右，可选的磁性铁品位仅20%左右，远低于世界平均水平，保有储量中约 97%是贫矿。

“贫、细、杂”的特点决定了国内矿生产成本高。据不完全统计，国内铁矿平均生产成本是国际铁矿巨头的3倍左右。按照目前的价格，进口矿仍有一定利润，但大部分国内矿已经陷入亏损。

铁 矿企业税费种类多，税负重。据中国钢铁工业协会2012年的资料显示，国内铁矿平均要交12种税和13种费，除了缴纳增值税、营业税、企业所得税、排污费 等常规税费外，还有资源税、矿产资源补偿费、耕地占用税、水资源费、矿山环境治理恢复保证金等特殊税费项目。同时，一些地方还在国家规定的税费外，强制收 取地方性费用。

据 统计，2011年至2013年，随着铁矿价格总体下跌，铁矿企业销售收入税费负担率逐年上升：2011年为20.8%，2012年、2013年进一步提高 到21.38%和25.1%。据了解，2014年，数家规范经营的铁矿企业销售收入税费负担率还在提高，已超过30%。这不仅远高于澳大利亚、巴西铁矿企 业只有4%～5%的税费负担率，也高于国内工业企业6%的平均水平。

降低税负势在必行