新电改方案“四放开”变“三放开”将有三波受益者

　　千呼万唤始出来，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发【2015】9号》终于出台，记者今日较早前也从一位权威人士获得该份文件，“这是酝酿已久的新电改方案，目前国家发改委还在商量什么时候正式公布。”

　　值得注意的是，从文件显示日期来看，其已在今年3月15日已经下发。

　　“四放开”变“三放开”

　　记者了解到，此次电改的重点和途径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运行，继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

　　记者注意到，原先热议的“四放开”在这份文件里变成了“三方开。从电改文件内容来看，共分七大条28小条，主要内容可以概括为“三放开、一独立、三加强”。

　　所谓“三放开、一独立、三加强”，指的是放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开，交易机构相对独立，加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。

　　除此之外，第三、四、五、六均是亮点：

　　在第三大条中提出建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台，其实第11小条规定组建和规范运行电力交易，将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行，电力交易机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务。

　　第四大条中提出推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。第13小条规定，根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。

　　第五大条规定稳步推进售电测改革，有序向社会资本放开配售电业务，鼓励社会资本投资配电业务，建立市场主体准入和推出机制，多途径培育市场主体，赋予市场主体相应的权贵。

　　第六大条规定开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。