新电改方案全解读及投资机会大猜想分析

　　谁也没有想到，新电改方案竟然是以微信转发的形式刷爆了电力行业朋友圈。

　　在去年11月方案上报最高领导层面后，有关电改方案出炉的消息不断流出。今年1月中旬，方案获得国务院常务会议原则通过——但是，之后业内却并没有等来官方的正式文件。

　　两个月之后，一份电改方案图片文件迅速传遍微信朋友群，这份名为《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》一共16页，文末显示，该文件已经于3月16日印发。

　　尽管无法查找到文件的源头，但是多位消息人士向记者分析，从这份文件的形式和内容来看，准确度非常高。

　　3月19日，因传新电改方案已经下发，电力板块盘中拉升，上海电力、吉电股份涨停。次日，电力股再次全线活跃。各家券商的电力研究团队也随行就市，即刻推出了自家对电力行业投资机会的判断。

　　规格提高的9号文

　　从2002年5号文出台至今，业内对电改的期待已经持续了十多年。但是，在2002年的改革任务中，输配分开和竞价上网两点并没有能够完成。新一轮电改启动后，关于这些问题的讨论一直在持续。

　　与2002年的国发5号文《电力体制改革方案》不同，本次网上流传的这份文件是以中发【2015】9号文的代号出现。

　　方正证券电力设备组的分析指出，本轮电改以十八届三中全会深化体制改革为背景，高层强势推动，原电监会改革派班底入主能源局之后具体执行。最终以中共中央和国务院名义发表，规格远超上轮电力体制改革。

　　16页的文件，7项重点任务，28个子任务，被普遍解读为三放开、一独立、三加强。三放开：放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开。一独立：交易机构相对独立。三加强：加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。

　　尽管这些内容很可能会让长期关注电改的人认为“无亮点”。但是，如果最终以“中发文”的形式明确，从实际效果而言，新电改催生新增市场，释放改革红利是大概率事件。