电改新观点：居民电价上涨 加速光伏发电并网接入

　　近期中央发布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》文件（中发[2015]第9号，以下简称9号文），引起国内能源界和经济界的广泛关注和热议，电改的车轮在停滞了13年后，终于又启动了，而且这次将驶向改革的深水区。

　　取消交叉补贴居民电价必将上涨

　　坊间关注的热点之一是电改后，居民电价是否会上涨？答案是肯定的。中国目前的居民电价大大低于欧美各国居民电价水平，是不正常的，是用工商业电价补贴居民电价的结果，是非市场经济因素干预的异常，是计划经济时代的遗毒。

　　据发改委透露的信息显示，中国居民电价长期低于欧美等地。欧盟统计局最新数据显示，欧洲平均居民电价最高的是丹麦、塞浦路斯、德国和意大利，价格分别是29.7欧元/100度、29.1欧元/100度、26.8欧元/100度和23欧元/100度。最低的是保加利亚的9.6欧元/100度。欧盟27个国家同期平均电价是19.7欧元/100度，约1.4元人民币/度。最贵的丹麦是2.3元人民币/度，最便宜的保加利亚是0.76元人民币/度。可以大致参考的是，上海居民平均电价为0.53元人民币/度。我国居民电价平均水平为0.51元/度。

　　欧美是工业电价低，居民电价高。和欧美相反的是，中国的居民用电价格大大低于工业用电价格。大家想想就明白，工业用电对于电网来说相当于批发用户，居民用电对于电网来说相当于零售用户，正常来说，按照销售规模和管理费用，显然批发价不应该高于零售价。中国的居民电价和工业电价的倒挂，是中国长期以来计划经济体制下的产物。国家在用工业用电价格补贴居民用电价格，这一点大多数人都没有意识到。可是这个电价政策真的是有利于我们这些居民吗？答案是否定的。道理很简单，羊毛出在羊身上。在市场经济环境下，高额的工业电价被记入生产成本，加入产品售价中，最终仍然是消费者-居民买单。你消费得越多，你支付的隐性电价就越多。电价费用对于个人来说，从可控变成不可控，最终你每月支出的给电网的电费账单是少了，可实际支出隐形电费要大大增加。

　　9号文指出，中国电力“价格体系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况”，要求“妥善处理电价交叉补贴。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴”。“结合我国国情和电力行业发展现状，充分考虑企业和社会承受能力，保障基本公共服务的供给。妥善处理交叉补贴问题，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳”。