跨国公司对中国稀土产业的影响及对策分析

　　我国稀土行业市场结构概况

　　我国是目前世界上最大的稀土生产、应用和出口国，以占世界23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。我国稀土产业的市场结构特点如下：

　　恶性竞争的局面趋于好转。我国稀土产业的市场集中度不断上升，体现在两个方面，一是自身发展过程中，从纵向进行比较的市场集中度；二是国际同行业间，从横向进行比较的市场集中度。

　　从纵向来看，相对于钢铁、石油，稀土产业是一个较小的行业。2013年，稀土行业实现营业收入769亿元，利润77.4亿元。由于历史原因，过去我国稀土产业结构不够合理，产业集中度低，企业众多，是价格的接受者而非制定者，产业链上中下游的各个环节存在不同程度的恶性竞争。上世纪80年代初期，我国只有少数几家稀土矿和稀土冶炼分离企业，市场集中度很高，随着稀土生产技术的扩散，稀土探矿权和采矿权一度超过400个，稀土企业迅速扩展到200多家。经过重组整合，到1998年稀土探矿权和采矿权整合为215个。到2012年，只保留了稀土探矿权10个、采矿权67个。2014年，国家公示了工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单，涉及稀土企业28家、稀土冶炼分离产能10.75万吨；不仅稀土冶炼分离产能严重过剩，稀土功能材料产能也呈现结构性过剩，下游稀土新材料和终端应用产品中高端产品不足、低端产品过剩。例如，我国稀土永磁材料产能已经超过30万吨，年产量仅为8万吨左右，产能严重过剩。

　　从横向来看，在稀土中上游行业，美国综合性的稀土生产企业只有钼公司一家，澳大利亚从事稀土精矿生产的只有莱纳公司一家，法国则是罗地亚电子与催化剂公司，日本的稀土材料生产也集中在少数几家公司，其他还有奥地利、巴西、加拿大、印度等十几个国家，每国有1至3家稀土知名企业，主要生产稀土功能材料和深加工产品。

　　跨国公司加剧了我国稀土产业内部的过度竞争，除我国以外的其他国家在其国家内部稀土产业高度集中，在国家间稀土产业则是垄断竞争的格局。目前我国稀土企业仍然偏多，产业的集中度偏低，由于过度竞争和地方性行政垄断，影响了我国稀土资源的有效配置和市场绩效。

　　稀土产业链各个环节的市场集中度不同。市场集中度是对整个行业的市场结构集中程度的测量指标，用来衡量企业的数目和相对规模的差异，是市场势力的重要量化指标。经常使用的集中度计量指标有行业集中率（CRn指数①）和赫芬达尔—赫希曼指数②。但是，赫芬达尔—赫希曼指数需要有全行业所有企业所占市场份额的数据才能计算，在实践中运用不多。

　　稀土产品按照在整个稀土产业链各个环节中的特征，可分为中上游的稀土原材料产品、稀土深加工产品和下游稀土功能性产品。2008年，我国稀土中上游产品的CR4为29.6%，随着稀土企业加速整合兼并重组，市场集中度迅速提高，2013年达到55%。

　　稀土中上游产品又分为轻稀土产品和中重稀土产品。国家对稀土中上游产品实行指令计划管理，按照 2014年稀土矿开采控制指标分配情况计算，轻稀土产品CR4达到81.9%，中重稀土产品CR4为23.2%。根据美国经济学家贝恩（1959）和日本通产省对产业集中度的划分标准，将产业市场结构粗分为寡占型和竞争型两类，轻稀土产品属于寡占型产业市场结构，中重稀土产品属于竞争型产业市场结构。