当前中国稀土行业发展中的几个问题分析

　　1.国务院颁布的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》强调的“加快转变稀土行业发展方式,提升开采、冶炼和应用的技术水平,坚持保护环境与节约资源,坚持总量控制和优化存量,坚持统筹国内国际两个市场、两种资源,积极开展国际合作,力争用5年左右时间,形成合理开发、有序生产,高效利用,技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局”,是我国稀土行业发展共同遵循的行动纲领和发展方针,必须正确理解,深刻领会,共同自觉地遵照执行。

　　2.必须正确认识和理解我国稀土资源的特点、地位和发开利用现状,确定客观正确的发展理念:一是中国稀土资源十分丰富,稀土配分齐全,具有长期的战略优势。“中国稀土资源面临枯竭”的认识是毫无根据的,也是十分有害的;要因地制宜,针对南、北稀土资源的不同特点,制定针对性的资源开发利用政策;要特别重视离子型稀土资源的分布特征、赋存状态和储量动态变化规律的研究;二是资源开采利用率低和破坏环境的粗放型管理现状必须彻底改变;三是提高资源开采效率及利用率,是稀土行业可持续发展的前提条件;因此稀土资源管理与政策的重点应放在大力推进绿色高效开采和强化资源管理的实效性;四是稀土资源开发的总量控制重点应该坚持满足国内外市场需求、推动稀土的平衡利用,不断开发与扩大稀土的应用领域,发展高端领域应用水平和避免浪费的原则。控制的实质是强化资源管理,目的是高效利用,扩大应用,提高应用水平。五是要重视钨、锆、钛、磷等矿物开采过程中伴生稀土资源的综合回收利用,支持清洁回收利用工艺技术的开发研究;既要抓好西瓜,也别漏了芝麻。

　　3.稀土冶炼分离产业的发展要以“保护环境、清洁生产、综合利用、满足市场”为主攻目标,充分注意稀土各元素的均衡生产和产销平衡。充分利用市场经济的运行机制,通过维护平等的竞争环境,化解产能过剩,推进行业的集约化发展。尽量避免政府稀土管理部门对企业行为和市场行为的直接干预。行业准入政策要充分注意稀土冶炼分离的工艺技术特点,现有生产能力准入门槛不符合生产工艺实际。应重点设置环保、节能和清洁生产的门槛。对冶炼分离生产实行的指令性计划,与市场距离太大,与准入制度不协调,实践证明可行性很差,建议变指令为指导,由中国稀土行业协会根据市场变化制定指导性计划。引导行业发展,规范企业行为,实施行业自律。政府做好制定政策法规,监督政策法规执行,维护公平竞争的市场环境,行使好裁判员的公平执法职责。

　　稀土冶炼分离的技术创新和攻关重点,要放到开发高效、清洁、环保的新型萃取分离体系和设备、高效低成本的废水处理技术和设备、生产过程的自动化控制上。

　　4.稀土收储要正确理解其目的和意义。所谓资源地储备,概念本身就有歧义,既然稀土矿山开采国家实行严格的指令性计划管理制度,所谓资源地储备的提法就毫无意义;所谓企业储备,完全是企业根据市场发展情况,企业自身追求经营效果的市场运作行为,并非提出实施战略收储的本意和出发点。2005年,业内有一些具有战略眼光的专家,根据稀土产品市场发展的不平衡,离子型稀土开发利用中钇基重稀土大量过剩,价格过低,日本等国的客商通过各种渠道大量收储的现实情况,向国家物资储备部门提出对这些我国特有重稀土产品通过国家实施战略收储政策,保护和发挥我国中、重稀土资源和产品的优势地位。这种储备完全是从国家长远利益出发的战略行为,绝不是短期的市场行为。遗憾的是这一建议,没有得到政府相关部门的正确理解,实施成为官商结合,操纵市场,操纵价格的垄断行为,国家的储备投入变成了某些企业流动资金。后果是稀土价格的过山车,严重伤害了稀土新材料和应用企业对稀土市场的信心。国家利益遭受损失!教训深刻,应予深刻反省。