新能源车船税免征政策显露三大信号

　　日前，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发出通知，对使用新能源车船免征车船税，免征范围包括纯电动商用车、插电式混合动力汽车、燃料电池商用车，以及符合要求的纯电动乘用车和燃料电池乘用车。同时，对节约能源车船，减半征收车船税。

　　依笔者看，它至少显露出鼓励节能环保小排量车型、低速电动车依然被阻隔于政策之外以及继续推动新能源汽车产业加速前行的3大信号。

　　鼓励节能环保的小排量车型

　　除了对使用新能源车船免征车船税，财政部、国家税务总局、工信部此次还宣布对节约能源、符合相应标准的车船减半征收车船税：1.获得许可在中国境内销售的排量为1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用车（含非插电式混合动力乘用车和双燃料乘用车）；2.综合工况燃料消耗量应符合标准，具体标准见附件1；3.污染物排放符合《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》（GB18352.5-2013）标准中I型试验的限值标准。

　　车船税新规，体现了对节能小排量乘用车型的鼓励。

　　工信部装备工业司3年前曾经发布、执行过有关对节约能源的车船减半征收车船税的政策，但彼时并未对排量要求作出具体规定。而这一次，明确规定对1.6升以下（含1.6升）的节约能源的车船减半征收车船税。

　　无疑，此举对推动小排量车型的销售大有裨益。相对来说，小排量车型的用户对于车辆保有成本要更为敏感。

　　尽管车船税减半优惠政策只能够让1.6升以下（含1.6升）排量节能乘用车的车主每年大约减少数百元的车船费支出，但是由于车船税是需要年年缴纳的，所以在政策执行期内，还是累计给车主节约了一笔资金。

　　节能小排量乘用车型车船税减半优惠，是自主品牌车企的福音。

　　近来，深耕小排量乘用车中低端市场的自主品牌，获得了较好的市场回报与发展势头。

　　4月份，自主品牌乘用车销量同比增长14.30%、销量超越68万辆，市场占有率提升到41.13%、同比增长近4个百分点。前4个月，自主品牌乘用车销量同比增长19.47%、销量近298万辆，市场占有率提升到42.73%、同比增长4.22个百分点。

　　车船税新规在起到“节能环保”导向作用的同时，将放大自主品牌在小排量汽车产品制造领域的先天优势，进一步彰显其性价比和市场竞争力。

　　在政策助推之下，有理由相信自主品牌相关细分市场会继续有较为良好的表现。

　　低速电动车依然被阻隔于政策之外

　　在此次财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发出的相关通知中，再度明确规定免征车船税的新能源汽车应同时符合的标准之一包括“使用除铅酸电池以外的动力电池”。

　　这意味着，配备铅酸电池的低速电动汽车仍然将不能归入新能源汽车并享受到免征车船税的优惠。

　　尽管因其购置成本和保有成本较小、低速电动汽车的市场需求火爆，但是其配备的铅酸电池存在对环境污染的潜在危险。

　　不少人士担心，铅酸电池含有重金属铅，在缺乏有效监管的情况下，那些仅能充电数百次的普通铅酸电池在报废后，会给环境带来不可估量的损失。而在铅酸电池的生产环节，因管理不善、导致工厂周围居民血铅超标的消息，曾经屡屡见诸报端。

　　然而，低速电动汽车的市场需求又是较为旺盛的。据统计，2014年山东低速电动车联盟内的22家企业总产量大约为18.74万辆，同比增长50.46%，是2010年1.82万辆产量的10倍。而在此期间，我国新能源汽车销量仅为8.5万辆。两相比较，对照鲜明。

　　车船税免征政策再次将低速电动汽车排斥在外，提示相关企业应当改变自我，而不是幻想行业管理的栅栏拆除、依然故我的低级产品能够得到彻底放行。

　　配备锂电池、完善车辆性能，让低速电动汽车真正将节能、环保、安全集于一身、争取舆论和政策支持，将是其在未来市场化进程中能否顺利发展的关键。

　　继续推动新能源汽车产业加速前行

　　相关统计数据表明，今年4月份我国新能源汽车产量同比增长1.5倍、达到9千多辆。其中，纯电动乘用车生产4790辆，同比增长119%。而1－4月，我国新能源汽车累计产量同比增长近3倍、达到3.44万辆。

　　从总体上说，新能源车船税免征，有利于与其他新能源汽车产业扶持政策形成叠加效应、增强新能源汽车对潜在消费者的吸引力，使新能源汽车产销保持“芝麻开花节节高”的喜人势头。

　　为新能源汽车热度升温添一把柴的是，国家有关部门正拟对新能源汽车推广试点城市通过深入考察来奖勤罚懒并进一步拆除地方保护主义的隐形人为藩篱。

　　不久前，科技部、财政部等四部委联合发布《关于开展新能源汽车推广应用城市考核工作的通知》，从5月15日至6月15日对新能源汽车推广情况进行考查、重点考查各城市新能源汽车的推广应用数量、充电设施建设等。明确要求，推广城市不得变相设置障碍阻碍外地品牌进入，不得要求车辆生产企业本地建厂，采购本地电池、电机等零部件，也不得阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。实行全国统一的标准和目录，各城市不得制定地方推广车辆目录、不得制定地方车辆技术标准、不得强制要求进行重复检测检验，对于已经出台地方标准和目录的城市，已开展清理和取消违规政策措施的工作，并向社会公告。

　　在强力举措之下，昔日被地方保护主义条块分割成碎片化的新能源汽车市场，有望走向格局焕然一新的统一。加之新能源车船税免征政策，新能源汽车行业将迎来新局面。

　　但是，不能过分夸大新能源车船税免征政策所带来的积极作用。应当看到，相对于新能源汽车高昂的购置成本，数额较低的税收优惠无疑是杯水车薪。新能源汽车产业的市场化进程，归根结底还需要靠技术进步和设施完善来共同推动。

　　作者：张少华