2016年将降低电价 本轮电价下调幅度约3分钱/千瓦时

　　2月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。会议总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作。会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　在降成本上，中央经济工作会议提出：要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。

　　在电力供大于求、煤价下降、电力体制改革、电力市场竞争激烈等背景下，国内下对调电价的预期强烈。从宏观调控的手段看，降低电价已经与减少税费、降低行政成本、降至融资成本等一道成为2016年降低企业成本的额综合性措施。根据目前行业内估算，本轮电价下调幅度在3分钱/千瓦时。

　　根据媒体报道，电价调整方案已经获得国务院的审批,只待政府部门正式发文。此次中央经济工作会议定调，使下调电价的预期进一步强化。

　　基于煤电联动的规则，电价下调预计在2016年一季度。按照2012年12月25日，国务院发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。2013年9月和2014年9月发改委两次下调煤电上网电价，借煤炭价格下调契机疏导脱硝、除尘环保电价矛盾。今年4月8日，国务院常务决定下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱;实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，减轻企业电费负担。

　　在电改推进的大背景下，下调电价起到顺水推舟的功效。根据电改精神：“在发电侧和售电侧引入竞争机制，鼓励社会资本投资售电业务，并放开用户选择权，鼓励用户参与市场竞争，电力市场将实现买方多元化、卖方多元化。”在对输配垄断环节监管、公益性用电实施保障的同时，本轮改革重点是推进建立竞争有序的电力市场，完善电力价格形成机制。能源君认为，降低电价是改革初期在电力供大于求背景下的状态，并非是改革的目的和改革的本意。

　　如果将改革理解为简单的降低电价，则使这项举全国之力推动的大动作弱化。能源观察创始人王秀强认为，衡量改革的成败的标准，应该是电力交易的市场化、用户选择的多样化、电网成本监管的专业化、电价形成机制的规范化。政府行政调控应该在改革的过程中、改革之后，逐步退出、逐渐淡化，减少行政调控对电量、电价、交易的干预。