2016年中国能源工作会议在北京召开（附会议实录）

　　中国产业发展研究网讯：12月29日，2016年全国能源工作会议在北京召开，国家能源局局长努尔·白克力在会上作了题为《勇于担当奋发有为努力建设清洁低碳安全高效的现代能源体系》的报告，报告中表示“十三五”能源发展总的目标要求是：增强能源供给能力，满足经济社会发展需要，保障国家能源安全；关键技术装备研发取得新突破，科技创新能力进一步增强； 大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，绿色低碳发展取得新进展；化石能源清洁利用取得新突破，煤炭深加工和综合利用水平进一步提高；能 源发展更加开放，国际合作更加广泛深入；用能条件大幅改善，普遍服务显著提高；重点领域改革深入推进，适应新常态的体制机制更加完善。到2020年，非化 石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

　　以下为会议记录：

　　2016年全国能源工作会议在京召开

　　勇于担当奋发有为

　　努力建设清洁低碳安全高效现代能源体系

　　2016年全国能源工作会议在京召开

　　12月29日，2016年全国能源工作会议在京召开。会议传达了国务院总理李克强、副总理张高丽对本次会议作出的重要批示。国家发展改革委主任徐绍史出席会议并讲话。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在会上作了题为《勇于担当奋发有为努力建设清洁低碳安全高效的现代能源体系》的报告。

　　徐绍史充分肯定了2015年能源工作成绩。他指出，一年来，在党中央、国务院坚强领导下，国家能源局和全国能源系统围绕中心、服务大局、开拓创新、锐意进取，实现“十二五”能源发展改革工作圆满收官，为全面开创“十三五”工作新局面奠定了坚实基础。一是能源发展思路方式有创新、有实效。在发挥好能源投资的关键作用、消费的基础作用方面作了大量创新性工作。能源领域有效投资大幅增长，新型能源消费业态蓬勃发展，能源对外合作取得重大突破。二是能源结构调整有力度、有进展。扎实做好煤炭清洁利用这篇大文章，大力发展非化石能源，油气替代煤炭、非化石替代化石能源取得积极进展，能源惠民、利民成效显著。三是能源体制改革有突破、有成效。突出目标导向和问题导向，着力打通发展快车道，形成了一批有效制度供给，自身改革力度不断加大。

　　徐绍史强调，引领经济新常态、落实发展新理念，对能源发展提出了新要求。当前，我国能源发展处于战略转型期，正在经历一场深刻的生产消费革命。国家能源局和全国能源系统要把思想、行动统一到中央重大判断和决策部署上来，准确把握经济发展新常态、新特征，围绕引领经济新常态、落实发展新理念，充分认识速度变化是发展的必经阶段、结构变化是产业迈向中高端水平的内在要求、动力转换是能源发展的根本出路，积极探索和找准工作着力点。

　　徐绍史要求，全国能源系统要努力改革创新、锐意进取，全面做好当前和今后一段时期能源发展工作。一要以供给侧为重点，加快能源革命进程，积极稳妥化解过剩产能，优化产业布局，着力提升电网调峰能力，大力推进能源对外投资合作；二要以创新为引领，增强能源革命驱动力，加快成熟技术产业化，增强传统装备核心竞争力，培育壮大战略性新兴产业，重点推进电力体制改革和油气体制改革；三要以扩大有效需求为抓手，提供更加清洁、便捷、智能化的能源服务，大力推进用能方式变革，鼓励发展新型能源消费业态，加强重点地区能源发展，实施好农村电网和配电网建设改造；四要统筹融合业务党务队伍建设，推动职能转变和作风建设再上新台阶。

　　努尔·白克力指出，2015年，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力加大的形势，全国能源系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央财经领导小组第六次、第九次会议及新一届国家能源委员会首次会议精神，主动适应经济发展新常态，转变观念、开拓进取、扎实工作，各项工作取得了新进展：

　　一是将保障能源供应放在重要位置，为经济社会发展和稳增长提供有力支撑。一方面，认真抓好能源生产供应，全年能源供应总体平稳，能源供需较为宽松。预计全年能源生产总量35.8亿吨标煤，同比下降0.5%。能源净进口量7.0亿吨标煤。能源消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%。非化石能源消费比重12%，比上年提高0.8个百分点；煤炭消费比重64.4%，比上年下降1.7个百分点。另一方面，科学规划、有序安排能源重大项目建设，拉动全社会投资效应明显。2015年1月－11月，煤炭开采和洗选、油气开采、石油炼化、电力和核燃料加工等固定资产投资达3.26万亿元，占全社会固定资产投资总额6.6%。

　　二是着力加快清洁能源发展，能源结构进一步优化。第一，安全高效发展核电。全年新投产核电机组820万千瓦，核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦；在建及已核准机组3203万千瓦，在建规模居世界第一。拥有自主知识产权的“华龙一号”三代核电示范工程开工建设。第二，大力发展可再生能源，预计到2015年底，水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右，可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。第三，加快开发利用天然气。国内天然气产量保持稳定增长。

　　三是以落实大气污染防治任务为契机，促进能源清洁高效利用取得显著成效。推进煤电节能减排升级改造，全年共安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦。大气污染防治12条重点输电通道建设进展顺利。牵头实施加快成品油质量升级国家专项行动。推进电动汽车充电基础设施建设。推进煤炭清洁化开发利用，淘汰落后火电机组423万千瓦，淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨。实施清洁能源发展示范建设。

　　四是以“一带一路”战略为引领，推动能源国际合作取得突破。务实推动重点国家、地区合作，中俄、中亚、中巴、中英、中美、中法能源国际合作取得新突破。统筹谋划推进能源领域“一带一路”合作。大力推动能源装备“走出去”。积极参与全球能源治理。

　　五是以贯彻落实中发9号文件为重点，推进能源改革迈出新步伐。积极推进电力改革，印发6个配套文件，研究启动改革试点工作；稳步推进油气改革，推动上海石油天然气交易中心组建运营；积极推进能源价格改革；加强能源立法。

　　六是大力推进科技创新，能源科技水平进一步提升。加强重大能源科技战略规划研究编制。组织开展重大能源科技示范。依托重大工程推动能源装备国产化。开展能源行业标准化工作。

　　七是深入推进简政放权、转变职能，能源行业管理能力不断强化。深入推进简政放权，取消下放21项、34子项行政审批事项，取消全部非行政许可审批事项。启动规划、战略研究编制。创新能源监管方式。强化安全监管。进一步优化服务。

　　八是加大民生能源建设力度，能源普遍服务水平又有提高。全面解决无电人口用电问题。加快推进配电网建设改造。大规模实施农网改造升级工程。积极开展能源扶贫工作。

　　九是以“三严三实”专题教育为带动，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。