中国国有煤炭企业全行业亏损 中央拨款300亿化解过剩产能

　　在零下二十多摄氏度的寒风中，几座高耸的烟囱正源源不断地喷出滚滚浓烟。路上的行人大多步履匆匆，想要尽快逃离这寒冷而又污浊的空气，早早回到温暖的室内。

　　这里是黑龙江省鸡西市，一座与俄罗斯接壤的东北小城。浓烟发出的位置正是这座城市的火电厂所在地，这里距离市中心只有一公里左右。

　　在冬天西北季风的影响下，这些浓烟会不断地被吹向这个小城的东南方。如果碰巧遇到逆温天气，这些浓烟便会在发电厂东南方一公里左右的位置沉积下来，久久不散。这里曾经是鸡西市第一中学的所在地，而这所中学已经在2012年搬离了。

　　鸡西市，大多数人对它的了解是来自于中学地理课本上的一张全国煤炭资源分布图。鸡西与鹤岗、双鸭山、七台河一起并称为黑龙江“四大煤城”。作为一个典型的资源型城市，煤炭以及与之关联密切的焦化、发电、钢铁产业是鸡西经济重要支撑。

　　然而，变化也正在悄悄发生。

　　在经历2005-2011年长达7年的“黄金时代”后，煤炭行业从2012年起步入寒冬。根据秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数显示，截至2015年12月30日，动力煤价格为372元/吨。而这一数字在2011年的高峰时期曾一度超过800元/吨。

　　中国煤炭工业协会会长王显政在2015年12月3日召开的全国煤炭交易会上表示，2015年前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，行业亏损面达到80%以上。国有煤炭企业整体由上年盈利300亿元转为亏损223亿元，黑、吉、辽、冀、鲁、皖六个省市出现全行业亏损。

　　与此同时，煤炭行业产能过剩的局面愈发明显。根据煤炭工业协会的数据显示，目前国内各类煤矿产能相加已经超过50亿吨，而2015年官方给出的煤炭消费量仅为35.1亿吨。

　　煤炭行业去产能已经迫在眉睫。

　　在2015年12月底召开的中央经济工作会议上，去产能、去库存、防风险、降成本、补短板被正式定调为2016年五大任务。其中，“去产能”被放在了五项任务之首，并将矛头直指产能严重过剩的煤炭和钢铁行业。

　　面对如此严峻的形势，煤炭工业协会以及相关部门已经形成了有关煤矿退出机制政策建议的初稿，其中将以市场化为主的方式推动过剩产能化解。更早之前，2015年1月，中国煤炭工业协会发布的《煤炭工业发展形势及“十三五”展望》中便提到，在“十三五”期间要继续推进企业兼并重组，预计到2020年，全国煤矿企业数量由现在的6390家减少到3000家以内。这意味着将会有一半以上的煤矿企业被淘汰出局。

　　钢铁也是中国产能过剩的“重灾区”。目前，中国钢铁产能超过11亿吨，产能过剩超过3亿吨；此外，水泥、平板玻璃、电解铝等都是产能过剩集中的行业。在A股市场上，这些行业中的某些企业成为苟且偷生的“僵尸企业”。数据显示，目前266家“僵尸”上市公司中，包括197家以钢铁、有色、造纸、纺织、船舶、石化、化工、机械、水泥、煤炭等为代表的传统制造业公司。这些“僵尸企业”因效益不佳，主要依靠银行支持和政府照顾勉强生存。

　　1月4日，《人民日报》发表《七问供给侧结构性改革—权威人士谈当前经济怎么看怎么干》一文，提出在供给侧结构性改革中，做“加法”相对容易理解，做“减法”困难会大一些，但必须做下去。

　　“对待‘僵尸企业’，必须斩钉截铁处置，坚定不移减少过剩产能，让他们入土为安，腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。”权威人士说，“同时要尽可能多兼并重组、少破产清算，对破产企业尽量实行‘安乐死’。”

　　2015年12月23日召开的国务院常务会议表示，将设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

　　工信部一名人士向记者透露，该专项资金规模首期可能为300亿元，主要用于退出过剩行业员工社保安置，重点是推动“僵尸企业”退出。

　　但直到记者发稿时止，就300亿资金如何分发等问题，有关部门还没有制定具体的标准。