在淘汰落后钢铁产能9000万吨的基础上 再减粗钢产能1亿-1.5亿吨

　　（原标题《国务院定去产能目标：再减粗钢1亿~1.5亿吨》，中国产业发展研究网酌情修改。）

　　2016年的第一个月，国务院总理李克强将大量时间用在了化解钢铁、煤炭行业过剩产能的问题上。在已经过去的20多天时间里，他为化解过剩产能召开了3次会议。

　　1月22日，在国务院常务会议上，李克强要求在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，严控新增产能。

　　清华大学战略新兴产业研究中心主任吴金希对记者说：”之所以总理“三令五申”，在我看来是因为地方政府和企业有自己的“小算盘”，去产能遭遇“囚徒困境”。我认为，除了法治和市场手段外，政府不能排除使用行政手段，一是严令地方执行，二是通过行政手段化解去产能中人员安置等难题。

　　粗钢产量35年首现负增长

　　1月4日，在山西太原召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能工作座谈会上，李克强要求严控增量、主动减量、优化存量。紧接着，1月20日召开的国务院专题会议上，李克强再次要求，抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破，增强企业自身活力和投资意愿，努力缩短转型阵痛期。1月22日的国务院常务会议再次聚焦化解过剩产能问题。此次会议认为，坚持用法治和市场化手段，化解钢铁煤炭行业过剩产能，是推进供给侧结构性改革的重要举措，对推动行业结构优化、脱困升级，具有重要意义。

　　吴金希对记者说：“法治手段主要就是利用环保法，让那些不符合环保标准的企业尽快退出。市场手段一是价格倒逼机制，让那些经营不善、不符合市场需求的企业退出，二是通过市场兼并重组。”

　　在中央的严令要求下，近年来，钢铁行业产量已有所下降。国家统计局最新数据显示，2015年全国粗钢产量8.03亿吨，同比下降了2.3%；生铁产量6.9亿吨，同比下降3.5%。这是自1981年以来钢铁产量的首次负增长。

　　尽管近年来已有不少钢铁产能退出，但我国总量达12亿吨的钢铁产能仍然是供大于求，钢价下跌的局面没有改变。

　　此次常务会议要求，在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，较大幅度压缩煤炭产能；并且，原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。