2016年河北重拳整治小煤矿 计划整合或关停70处以上

导语：近日，河北省安全生产委员会印发的《2016年全省安全生产工作要点的通知》指出，为进一步巩固深化煤矿整合重组成果，河北将严格在建、技改、整合矿井的依法监管，严防违法违规行为引发事故。2016年全省将再关闭整合或实现实质停产小煤矿数量70处以上。

【河北】

河北将继续保持事故起数和死亡人数双下降

河北省将不断提升煤矿标准化、机械化和信息化水平，增强煤矿安全保障能力。持续开展煤矿隐患排 查治理，对煤矿瓦斯、水、火等重大灾害因素，制定并落实专项排查治理措施。有效遏制重特大煤矿事故，力争不发生较大以上事故，继续保持事故起数和死亡人数 双下降，百万吨死亡率控制在0.3以下，创建一批“零违章、零事故、零伤亡”矿井。

2016年煤矿生产矿井要全部达到标准化三级以上标准

2016年，力争规模以上工矿商贸企业全部达标，全省一级标准化达标企业数量增加20%以上， 二级标准化达标企业数量增加40%以上。煤矿生产矿井要全部达到标准化三级以上标准，其中，中型煤矿要全部达到国家二级以上标准，大型生产煤矿要全部达到 国家一级标准；非煤矿山所有生产企业(含金属非金属矿山、尾矿库、选矿厂)要全部达到标准化三级以上标准，其中单班入井30人以上生产地下矿山、三等以上 运行尾矿库、所有石油采 厂要全部达到二级以上标准化水平，中型矿山和其他地下矿山按二级标准化创建，10%的大型矿山、20%的石油采厂要创建一级标准化企业；危险化学品生产企 业在全部达到三级标准化的基础上，推动50%的“两重点一重大”危险化学品企业实现二级标准化达标升级；规模以上冶金企业全部达标，35%以上冶金企业达 到二级标准化水平，争取创建3家一级标准化冶金企业；指导机械等5行业生产经营单位深入开展安全标准化建设，扩大达标覆盖率，督促达标企业开展升级提质行 动，完成标准化创建企业2402家(其中规模以上企业546家，小微企业1856家)。

加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度

2016年，将建立完善责任追究工作机制，加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度，依法 依规严肃处理。建立重大隐患排查责任追究制度，对上级检查发现的重大事故隐患、事故暴露出的隐患，要倒查责任，严肃处理，需要给予党政纪处分的，及时向纪 检监察机关移交。将事故调查、责任追究落实和整改措施执行等情况列入年度安全生产目标考核内容。

【全国】

“十二五”期间，全国累计淘汰落后煤矿7250处

中国煤炭工业协会统计与信息部主任陈养才介绍，“十二五”期间，全国累计淘汰落后煤矿7250处、落后产能5.6亿吨；2015年全国淘汰落后煤矿1340处、落后产能约9000万吨。

陈养才在中国煤炭工业协会当日举行的新闻发布会上说，截至2015年底，全国煤矿数量1.08 万处，其中，年产120万吨以上的大型煤矿1050处，比2010年增加400处，产量比重由58%提高到68%；年产30万吨以下的小型煤矿7000多 处，比2010年减少了4000多处，产量比重由21.6%下降到10%左右。

在停产停建煤矿方面，陈养才介绍，根据国务院安委会2015年8月的通报，全国共有4947处停产停建矿井，占矿井总数的48%，其中停产停建1年以上的有3346处。

截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨

中国煤炭工业协会副会长姜智敏透露，根据有关部门近期统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨。在57亿吨的产能规模中，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨，其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。

姜智敏分析说，目前，我国有规模以上煤炭企业6850家，煤矿1.08万处，平均单井生产能力 不到35万吨/年。其中，小煤矿7000多处(9万吨以下煤矿5400多个)，产量不到20%，安全事故占70%以上；前4家企业的产量比重仍然比主要发 达国家低，生产集中度低没有实质改变。

“今后一段时间，我国应以供给侧结构性改革为切入点，三年暂停审批新建项目、调整制度工作日、关闭退出煤矿4900处，全国煤矿数量控制在5000处左右，推进企业兼并重组和转型升级，使煤炭产业结构更加合理，进一步提升发展质量和效益。”姜智敏说。

我国煤炭行业发展机遇与挑战并存

中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍，“十二五”时期我国煤炭产量增速呈现先高后低的发展趋势。2013年全国煤炭产量最高达到39.74亿吨，后期产量有所回落，但煤炭产量依然占一次能源总量70%以上。

展望未来，我国煤炭行业发展机遇挑战并存。姜智敏说，随着工业化和城镇化等的推进，我国能源需求仍将保持增长，煤炭作为能源主体地位不会改变。同时，随着经济结构优化、环保约束增强、能源结构改善，煤炭利用方式和领域需要进一步扩展。“十三五”时期，我国煤炭需求将保持低速增长。

对于煤炭企业的经营情况，姜智敏介绍说，去年前11个月全国规模以上煤炭企业的主营业务收入同比下降了14.6%，企业利润同比下降了61.2%。中国煤炭工业协会直统的90家大型企业的产量占到全行业的69.4%，但是利润只有51.3亿元，比去年同期减少500亿元。

而持续走低的煤炭价格备受关注。2015年年末中国煤炭价格指数为125.1，比年初下跌 12.7点，秦皇岛5500大卡动力煤平仓价已经降到2004年的水平。有企业提出要引入煤价“地板价”和熔断机制。对此，姜智敏说，要保持煤价的合理回 升应采取综合性措施，侧重供需关系的调整。另外，要加强行业自律和政府监管，减少无序竞争。