2016年中国新能源汽车补贴政策侧重点分析

　　近日，部分新能源汽车企业“骗补”的报道一经发布，在社会上引起了广泛关注。在“中国电动汽车百人会高层论坛2016”上，财政部部长楼继伟做出回应，“造假骗补的行为，不仅违反法律法规和有关财经纪律，也严重破坏了市场环境，我们决不手软。通过建立失信企业黑名单制度，对各种骗补和寻租行为给予严厉打击。”

　　在科技部863计划电动汽车重大科技特聘专家王秉刚看来，去年确实有骗补行为出现，但更让人担心的是2016年全国各省市加强新能源汽车补贴之后，地方补贴如何发挥更大作用?专家建言，2016年地方补贴向充电桩建设倾斜。

　　2016年参与补贴省市更多

　　从2015年初开始，不断有省市出台新能源汽车补贴政策。一些财政收入比较充裕的省市，基本参照国家补贴金额1：1对新能源汽车进行地方补贴，如北京、上海、深圳、武汉等地。一些财政收入相对紧张的省市、如沈阳、海口等地，根据自身财政条件，按0.6~0.9：1的比例进行新能源汽车补贴。在国家多次强调发展新能源汽车之后，更多省市首次明确2016年的补贴方式，如河北省，将采取1:1的比例补助新能源汽车。

　　据了解，河北省今年将推广35000辆新能源汽车，包括公交车、电动物流车、电动邮政快递车、环卫车、纯电动和插电式混合动力出租车等，同时确保新增或更新的公务车50%以上为新能源汽车。仅按补贴最低金额2.5万元计算，2016年河北省将从地方财政支付新能源汽车补贴8亿元以上。

　　在去年新能源汽车市场如火如荼的时候，各地新能源汽车产业园如雨后春笋般诞生。据一位整车企业负责人透露，这些新能源汽车产业园基本由当地经信委直接管理。如果想要进入当地市场，就必须在产业园投资建厂或者采购当地企业生产的零部件。“新能源汽车有补贴，这些产业园不愁招不到外地企业入驻，往往还挑肥拣瘦。”这位负责人说。

　　行业专家顾虑多于喜悦

　　面对愈加庞大的补贴省市名单，与会专家的心中反而被深深的顾虑占据。王秉刚告诉记者，新能源汽车产业链庞大，涉及利益团体和各方面因素非常多，很难把握补贴的真正去向。他建议，地方应按0.5：1甚至更低的比例进行补贴，一方面金额减小可以降低利益集团的逐利意愿，另一方面也降低地方财政的资金压力。

　　中国汽车工程学会电动汽车分会主任陈全世表示，在宏观经济步入新常态的大背景下，地方财政能够拿出多少资金补贴新能源汽车还不得而知。尽管很多省市出台1：1的补贴政策，最后还要看落实情况。科技部原部长、中国电动汽车百人会学术委员会主席徐冠华表示，市场资源驱动比财政补贴更有利于新能源汽车发展，依靠财政补贴发展新能源汽车难以持续。