成品油消费税改革喧嚣尘上 油价中税费占比或过半

　　2月19日，美国NYMEX原油期货4月合约亚洲电子盘时间小幅反弹，至记者截稿，该合约报每桶32.75美元。2月11日该合约触及每桶28.74美元的历史低价。据隆众石化网测算，截至2月18日原油综合变化率1.69%，预计对应上调幅度每吨40元。

　　相较于油价调整，近期市场更为关注成品油税费改革，市场传言消费税改革成品油或再度列“被改革”产品名单前列，但卓创资讯认为，这一举措对成品油产品而言，实施难度偏大。

　　在现行国内成品油税费中，主要税费品种包含增值税、消费税、城建税、教育附加税，还包含一些地方性的教育费附加税（2%-3%不等）。而我国的成品油税费计算是价内税，即油税联动、税上税核算。

　　从2009年至今国家对汽柴油消费税共进行4次调整，而三次调整在2014年11月到2015年1月份完成。按照规定，2015年1月13日起，汽油消费税上涨0.12元/升至1.52元/升，柴油消费税上涨0.1元/升至1.2元/升。卓创资讯分析师徐娜指出，市场对于成品油消费税的改革方向，不外乎有两种猜测，一种即税费征收下移，一种即中央和地方共享税。当前成品油消费税为价内税，即在生产企业环节征收，税款最终由消费者承担，由于生产量确定，消费税征收尚有量可依。但税费下移、下放后的征收环节问题重重。

　　成品油中汽油消费结构单一，可从加油站等零售环节征收，柴油消费结构相对复杂，单纯依靠加油站等零售环节征收，或出现量化漏洞。不过若成品油税收演变为国税和地税共享，既可以减轻国税征收的压力，也可以提高地方税收积极性，对地方性政府增收及改善地方债务问题起到促进作用。徐娜认为，从目前趋势上看，国家在经济增速放缓之时，利用税收杠杆对经济做必要刺激的方向是明确的，只是何处征收、如何征收，以及国税、地税税种划分及征收比例仍是后期各方关注的焦点。

　　按照我国的成品油价格结构，油价中48%为各种税费。据卓创数据显示，在当前国际原油低于每桶40美元的现状下，若成品油零售价格不变，消费税每上调0.1元/升，税负占比相应增加2%左右，因此在目前油价的形势下，一旦成品油消费税比例上调，成品油税负比例将再度刷新高位。