“十二五”节能减排进度超预期 “十三五”减排指标有望调整

　　随着“十二五”最后一年即将结束，如何确定“十三五”节能减排指标，成为下个五年需要解决的问题。

　　记者获悉，由于“十二五”节能减排指标有望大幅超额完成指标，“十三五”是大幅调高指标，还是维持较低的指标，都将成为“十三五”规划纲要的重要看点。

　　此前根据国家发改委的测算，2014、2015年年均只需要完成3.9%的单位GDP降幅，就可以实现“十二五”节能16%、碳排放强度下降17%的指标。

　　实际情况是，2014年单位GDP能耗下降了4.8%，今年上半年又下降了5.9%。不少专家测算，到2015年年底，“十二五”单位GDP能耗、单位GDP碳排放可能分别要累计下降18%、19%左右。

　　相应的，为了2020年单位GDP能耗比2005年下降40%-45%的目标，2030年单位GDP碳排放比2005年下降60%-65%的要求，“十三五”单位GDP能耗只需要下降13%，单位GDP碳排放下降14%或15%，就可以完成对国际承诺的减排任务。。

　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为，“十三五”如果设定单位GDP能耗下降13%的指标，肯定不行，“因为数字太低了，对节能减排没有多大约束力。”他说。

　　也有专家提出，完全可以设置得高一些。原因是“十三五”时期经济持续放慢，能源和碳排放增长更慢，这时节能减排更能很好地实现目标。

　　美国自然资源保护委员会高级顾问杨富强认为，既然“十二五”单位GDP能耗可以下降18%，“十三五”也可以按这个目标设，至于碳排放强度，因为煤炭需求下降，甚至可以设定成下降20%的任务。