非常规天然气补贴加码 加大煤层气开发力度

　　近日，财政部发布了关于“十三五”期间煤层气开发利用补贴标准的通知，明确“十三五”期间，煤层气开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。同时，根据产业发展、抽采利用成本和市场销售价格变化等，财政部将适时调整补贴政策。

　　中宇资讯分析师白雪对记者表示，其实早在“十二五”期间，中国就已将煤层气开发利用列为重点扶持项目，同时对煤层气开发给予政策性补贴。据中宇资讯了解，2015年，全国煤层气抽采量180亿立方米、利用量86亿立方米，同比分别增长5.5%、11.5%。中国煤层气产业目前仍处于起步阶段，规模小，利用率低，制约发展的矛盾和问题亟待解决。

　　白雪认为，提高煤层气开采利用财政补贴，进一步鼓励煤层气开发利用，加大煤层气开发力度，有几个好处。

　　首先，煤层气是一种含在煤层中与煤炭同时生成以吸附游离状态储存在煤层中的清洁可燃气体，实际上就是我们俗称的瓦斯，它在具有清洁能源这一优势的同时，也是造成煤矿瓦斯爆炸的罪魁祸首。据中宇资讯了解，虽然近几年中国煤矿瓦斯事故逐年大幅下降，但事故总量依然较大，煤矿瓦斯防治形势依然严峻。但目前煤炭企业普遍亏损，部分企业通过减少安全投入、压缩瓦斯治理时间控制成本，埋下安全隐患。煤层气开采利用财政补贴的提高，将使煤炭企业的亏损得到补偿，间接或有利于降低煤矿瓦斯爆炸的事故率。

　　其次，近年来，中国雾霾问题日渐严重，向低碳转型迫在眉睫。煤层气作为清洁能源，其开发利用有助于促进中国新能源的发展，有助于中国在低碳减排的道路上取得突破，有利于帮助中国达成在“十三五”期间单位GDP碳排放降六成的目标。

　　最后，煤层气和页岩气一样，同属于非常规天然气，开采成本均比较高，然而在之前的一段时间里，煤层气的发展却远不如页岩气。2015年4月，财政部发布通知，明确“十三五”期间页岩气补贴标准将逐步降低，2016年~2018年降至每立方米0.3元，并将在2019年~2020年进一步降至0.2元。白雪表示，在此情况下，煤层气的补贴标准提高至等于甚至大于页岩气的补贴，或意味着在“十三五”期间，煤层气将成为非常规天然气开发的主力，进一步达到提升中国天然气产量的目的。