煤炭钢铁去产能步伐加快 多省制定多项供给侧改革方案

　　目前，多个省份相继制定出台多项供给侧结构性改革的实施方案，尤其是推动煤炭业去产能的政策细则更加明晰。

　　据了解，《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》2月5日发布，明确提出从2016年起，用3至5年时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这份被认为是煤炭业去产能总纲的文件一出，各地去产能的配合步伐随之跟进。

　　多方共同努力

　　目前煤炭业身处寒冬期，供给侧改革可谓是唯一出路，多位人大代表告诉中国证券报记者，煤炭、钢铁等传统行业的供给侧改革政策全面落地，需要多方共同努力。

　　关于供给侧改革如何落实并共同努力度过产业阵痛期，多位人大代表表示，政府方面需带头组织实施，把握好宏观调控，对于落后产能退出应给予一定资金支持并充分发挥市场作用，用市场力量将落后产能、僵尸企业淘汰；企业方面，应主动退出落后产能，寻求多元化创新发展，包括煤电一体、煤化一体发展，实现煤炭产业良好有序发展。

　　3月6日，国家发改委主任徐绍史表示，去产能工作正在有序推进中，中央已拿出一大笔资金作为资金支持，将重点帮助国有企业安置困难职工。业内人士表示，这充分显示出政府开展供给侧改革决心之大。

　　煤炭分析师韩滨告诉中国证券报记者，煤企方面目前压力重重，转岗分流冗余人员是当下最行之有效的煤企脱困方法，也反映出煤炭业供应侧改革任重道远。

　　去产能步伐加快

　　目前，重庆、山西、山东、贵州等地均发布了煤炭行业去产能的详细规划。韩滨认为，随着地方去产能工作进一步推进，一些比较落后的中小矿井和僵尸企业生存将更为艰难。在多方严格落实供给侧改革、共同努力度过产业阵痛期后，煤炭产业有望形成良好有序发展态势。

　　2月28日，重庆市发布《推进供给侧结构性改革工作方案》，明确要求将煤炭产能压减到2000万吨以内，煤矿数量压减到70个以内。

　　2016年山东省煤炭生产重要目标包括：省内原煤产量控制在约1.4亿吨，将着力优化煤炭企业布局；提升非煤产业发展水平，破解行业脱贫解困难题，增强科技创新驱动能力等。

　　山西省计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨，等量置换建设千万吨级矿井产能1.18亿吨，净压减1.14亿吨产能。

　　甘肃省经信委近期表示，计划用3至5年的时间让煤炭行业逐步退出1000万吨产能。

　　贵州省下发《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，计划用3至5年时间关闭退出煤矿510处、压缩煤矿规模7000万吨左右。据了解，贵州目前合法矿井有684座，产能1.69亿吨，批复未建产能约300座煤矿、产能5000万吨，合计产能2.2亿吨。申万宏源煤炭行业师分析称，贵州要关停7000万吨产能大概率对应2.2亿吨口径，占比为30%，幅度大于市场预期。

　　据计算，目前已发布规划的重庆、山东、贵州、甘肃四地总去产能规划已达1.44亿吨，平均去产能比率高达33%。