2016年钢铁行业清除“僵尸企业”三因素分析

　　中国钢铁消费生产峰值已过，钢铁行业将从过去的增量发展进入减量发展阶段。因此，必须加快化解产能过剩，促进转型升级，提质增效，增强可持续发展的竞争力。去产能的重中之重，就是尽快让“僵尸企业”彻底退出市场。

　　钢铁行业什么样的企业算是“僵尸企业”?就是“病入膏肓、求生无望;输血挂氧、求死无门”的企业，其主要特征：一是长期经营困难、效益差，扭转无望;二是丧失自我“造血”功能，主要依靠政府补贴、银行信贷维持生存;三是受制于种种因素难以从市场退出。

　　统计数据显示，2015年，中国粗钢产量为8.04亿吨，同比下降2.3%，为1982年以来首次下降;中国钢材实际消费6.64亿吨，同比下降5.4%，为1996年以来首次下降;钢材出口1.12亿吨，同比增长19.9%。2006年以来，中国粗钢产能利用率呈明显下降趋势，尤其是从2012年开始，粗钢产能利用率持续在合理水平线以下，2015年粗钢产能利用率不足67%。同时，钢铁行业亏损严重，2015年钢铁协会会员企业亏损645亿元，亏损面为50.5%，企业经营十分困难。

　　从中国未来经济结构调整发展趋势看，中国钢铁生产和消费已过峰值，开始进入下降趋势，钢铁工业必须减量发展、科学发展。

　　化解钢铁行业过剩产能，首先要强调依法依规淘汰，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。同时，在依法依规淘汰过剩产能的基础上，还应积极引导企业主动退出。完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，退出部分钢铁产能。

　　而处理“僵尸企业”，要在坚持市场化的原则下，安置好职工和处理好债务问题。既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好地发挥政府作用，坚持市场倒逼，强化市场竞争机制，发挥企业主体作用，保障企业自主决策权。政府应加强政策引导，完善体制机制，依法依规取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护。总之，要坚持“根本是市场、托底靠政府、关键在执行”。

　　由于“僵尸企业”僵而不死，已严重拖累了行业转型升级，因此，必须加快清除“僵尸企业”，创造良好的市场环境，促进生产要素流向有竞争能力的优势企业，全面提高钢铁行业的竞争力。