河南下发2016军令状:保障100万以上农村人口脱贫

　　“民之所望，施政所向。”全国两会上，无论是政府工作报告，还是“十三五”规划纲要草案，字里行间无不彰显着以民为本的价值取向。而这，也正是共享发展理念的切实体现和生动注脚。连日来，在驻豫全国人大代表、住豫全国政协委员的众多议案提案与热烈讨论中，“共享发展”都备受关注，大家纷纷围绕如何打赢脱贫攻坚战、持续增进民生福祉、让发展成果更多更公平惠及人民等话题畅谈思考、积极建言。

　　脱贫攻坚：一个都不能落

　　全面小康是人人共享、不让一个人掉队的小康，其中脱贫是全面小康的底线目标和“最后一公里”。

　　“政府工作报告明确提出今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，细化到河南，我省今年要保障100万以上农村贫困人口稳定脱贫。”全国人大代表、开封市委书记吉炳伟说，完成这一“军令状”，就是要紧扣“精准”、持续发力，把贫困户、致贫原因、以什么方式脱贫、是不是真脱贫等弄清搞准，因地制宜实施“五个一批”工程，真扶贫、扶真贫，确保不落一人、稳定脱贫。

　　如何做到“精准”？全国人大代表、辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮给出的答案是：因村因户因人而异。“扶贫政策是‘人的扶贫’，不能一刀切搞‘钱的扶贫’。对于因病、因残等致贫的弱势群体，可以给予必要的照顾或补贴；对于大多数贫困人群，更要扶智励志，只有让脑袋富了，口袋才能一直富下去。”裴春亮深有体会地说。

　　脱贫攻坚是一块难啃的“硬骨头”，针对“脱贫又返贫”的现象，全国政协委员、省政协副主席张亚忠认为，精准扶贫脱贫不仅要“输血供氧”，更要增强“造血制氧”功能，通过开展就业安排、职业技能培训、创业基金扶持、社会保障兜底等举措，进一步提高脱贫攻坚的实效。

　　惠及民生：一件都不能少

　　共享什么？一项重要的内容就是切实保障改善民生。

　　“该给群众办的实事一件也不能少。”听到政府工作报告中的这句话，全国人大代表、通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳格外激动。作为一名乡村医生，他对基层看病难、看病贵有着深切体会，“今年实现大病保险全覆盖，这意味着咱老百姓就医更有保障。”

　　针对城乡医疗卫生资源配置不均衡导致常见病“扎堆”大医院的现象，全国政协委员、省肿瘤医院副院长花亚伟建议，通过相应政策杠杆和医保支付改革，倒逼医院回归正常，大病重症在大医院，常见病转诊基层医院；此外，落实好分级诊疗，大医院需牵手基层医院让优质资源下沉、信息互联互通，帮助基层医疗机构提高服务水平。马文芳也表示，要把下一代乡村医生纳入国家的统一管理，解决好待遇和养老问题，解除后顾之忧，留住“健康守门人”。

　　教育是民生之基。全国政协委员、河南财经政法大学教授邸瑛琪呼吁，扩大免费教育范围，适时向学前教育和高中教育阶段扩展，切实强化低龄留守儿童教育的基础和降低初高中阶段失学辍学率；此外，加大政策倾斜力度，促进城乡教育均衡发展，让农村教师有地位、有待遇，安心农村教育。

　　“希望高等院校人才到农村培训学校教师，希望在基层医院也能享受优质医疗资源，希望农民能在家门口就业，希望农民业余文化生活更丰富、乡村环境更清洁……”全国人大代表、濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成一口气说出了农民的“八个希望”，“这正是共享发展要做的，政府提出的‘民生红包’只有实实在在落入百姓腰包，才能让人们生活得更幸福。”

　　公平正义：一步也不能迟

　　“治天下也，必先公，公则天下平矣。”共享发展的状态正是以社会公平正义为前提。代表和委员们一致认为，促进共享发展必须抓住“创造更加公平正义的社会环境”这个关键和要害。

　　“共享发展的目标是实现全体人民共同迈入全面小康社会，要求在保障基本民生和增加公共服务供给方面实现普惠、均等、全覆盖。”全国人大代表、省民政厅厅长王战营表示，促进共享发展要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，织密织牢社会保障安全网，实现应保尽保，切实提高人民群众的获得感和幸福感。

　　人人参与、人人尽力、人人享有。全国人大代表、深圳全顺人力资源开发有限公司董事长张全收认为，共享发展不是搞平均主义，更不是不劳而获，而是全民公平共享发展的成果，共享公平的发展机会，比如就业、上学、就医、享受养老保险等各种机会。“抓住公平正义，就牵住了走向共享发展的‘牛鼻子’；有了公平正义的制度保障，人们才能在共建共享中一步步迈向幸福新生活。”张全收如是说。