中国钢铁面临欧盟更多反倾销 最高关税达73.7%

　　彭博社10月8日报道，欧盟对从中国进口的两种钢材实施最高达73.7%的关税，力图减缓安赛乐米塔尔和蒂森克虏伯等欧盟钢铁企业面临的竞争。

　　欧盟的贸易执行机构欧盟贸易委员会10月7日在官方公报中表示，由于从中国进口的热轧卷板在欧盟市场上倾销，包括塔塔钢铁英国公司在内的欧盟企业面临“受到实质性损害的直接风险”，由于中国厚钢板在欧洲倾销，已经造成了此类损害，该关税将于周六生效，持续六个月，有可能延长至五年。

　　此次关税针对武钢股份、鞍钢股份以及河钢股份等中国企业的热轧卷板和厚钢板。这些公司涉嫌在欧盟以低于成本的价格倾销钢材。

　　对此，欧盟商会主席伍德克（Jörg Wuttke）9月初曾对界面新闻记者称，今年年初钢铁行业从业者在欧盟总部布鲁塞尔的游行，改变了人们对中国的印象。

　　伍德克是德国人，目前任巴斯夫中国首席代表和总经理。他自1982年就来中国经商，对中国的评价既热爱又一针见血。

　　今年2月15日，欧洲5000多名钢铁从业者在比利时布鲁塞尔的欧盟总部外举行游行，抗议来自中国的廉价进口钢材，并警告欧盟不要承认中国的市场经济地位。

　　无独有偶。4月，上万名钢企工人在德国杜伊斯堡游行，抗议中国出口廉价钢材。5月12日，欧洲议会全体会议通过非立法性决议，反对承认中国市场经济地位。

　　伍德克称，一旦一个问题进入欧盟公众性的讨论，就像钢铁产能过剩，中国就不得不面对贸易防护手段。“钢铁产能过剩已经进入了欧洲议会，成为其讨论的一部分。而符合世界贸易组织（WTO）的贸易防御措施（TDI，包括反倾销和反补贴措施），也不能满足欧洲公众的期待。”

　　伍德克说，因为贸易数额的流向，欧盟在贸易谈判中出现了强硬态度。

　　中国的钢铁产量占据世界产量的一半左右。由于内需放缓，中国的钢铁出口量开始剧增，2015年突破了1亿吨达1.12亿吨，同比增长19.9%，占中国钢铁生产量的约10%。

　　今年前八个月，中国钢铁出口增速放缓，但同比去年仍增加了6.3%，达到7186万吨，全年出口量可能过亿。与此同时，钢材出口价格与去年同比下降了14.5%。

　　在这种情况下，中国的钢铁产品频频引发国际贸易摩擦。

　　中国商务部新闻发言人沈丹阳称，今年1-8月，中国出口产品遭遇的贸易救济案件数量众多，共有来自20个国家（地区）对中国出口产品发起了85起贸易救济调查案件，涉案金额103.21亿美元；案件数量同比上升了49%，涉案金额同比上升了94%。

　　其中，钢铁产品居首，共计35起案件，涉案金额58.86亿美元，占今年同期全部贸易救济案件数量和金额的约一半，案件数量和金额分别上升了40%和63%。

　　在伍德克看来，如果中国在2009年就控制过剩产能而采取举措，现在就不会有这样的后果。

　　在今年9月初的杭州G20峰会上，化解钢铁产能过剩成为峰会关注的一个主题。

　　欧洲委员会主席让-克洛德·容克在峰会间隙召开的新闻发布会上称，已做好准备，为欧盟钢铁产业和工人的利益提供保护措施。“钢铁产能过剩是全球性问题，但中国也有特殊之处。近些年，欧洲钢铁产业失去了上万个就业岗位，我们必须要采取行动。”

　　9月3日，中国国家主席习近平在G20峰会开幕式的主旨演讲中再次强调，从2016年开始，中国正大力推进供给侧结构性改革，主动调节供求关系，用五年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。

　　中国计划2016年全国压减粗钢产能4500万吨，前7月累计完成压减炼钢产能2126万吨，占全年任务量的47%。为了加快下半年去产能进度，中国政府向各地派出10个督查组，部署化解过剩产能专项督查。

　　伍德克称，中国在化解钢铁产能过剩的问题上已经做出了决定，也希望成为解决方案的一部分。“蓝图在这里，路线图值得进一步推敲。”

　　他认为，产能过剩对欧盟在华企业造成的影响并不大，因为欧盟企业在这些过剩产能领域中投资受限，产能过剩更多是中国企业要面对的问题，欧盟企业关注的是未来哪个领域会产能过剩。

　　“但由此产生的本地保护主义和不良贷款的问题，也让我们感到非常担忧，会影响欧盟的企业。”伍德克说。

　　伍德克也认为，欧盟也是全球钢铁产能过剩问题中的一部分，需求疲软和迟迟不能推动的改革也是问题所在。但是，欧盟目前讨论更多的并不是到年底是否给予中国市场经济地位，和是否遵行停止对中国商品反倾销措施中的替代国计算方法，而是能否充分利用TDI手段，防止大量进入欧盟的产品对产业造成冲击。