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2017年我国检测行业发展状况分析
2017/4/7 10:38:15 来源:中国产业发展研究网 【字体:大 中 小】【收藏本页】【打印】【关闭】
核心提示:随着我国经济的不断发展,建立一个具有一定规模、一定服务能力的检验检测机构是实现我国经济持续发展的必要手段。良好的检验检测机构能为国民经济建设提供标准化的计量测试和产(商)品检验技术服务,同时也为相应的执法部门提供履行职责的技术保障。为了随着我国经济的不断发展,建立一个具有一定规模、一定服务能力的检验检测机构是实现我国经济持续发展的必要手段。良好的检验检测机构能为国民经济建设提供标准化的计量测试和产(商)品检验技术服务,同时也为相应的执法部门提供履行职责的技术保障。
为了适应社会主义市场经济的发展,我国已建立了国家检验检疫局和相关的检验检测机构,形成了一个具有规模的检验检测市场。
我国检测行业发展历程时间简介起步20 世纪初至建国以检验农畜产品起步建国后国家颁布了《商品检验暂行条例》、《输出输入商品检验暂行条例》、《现行实施检验商品种类表》等规章条例,对进出口商品的质量进行规范化管理。1978 年成立了专门的计量机构国家计量总局和标准机构国家标准总局。1988 年国务院将国家标准局、国家计量局、国家经委质量局合并后组建国家技术监督局,国内检测行业初步发展。1989 年4 月1 日《中华人民共和国标准化法》正式实施,其中明确规定将标准划分为强制性标准和推荐性标准,不符合强制性标准的产品禁止进行生产、销售和进口。1993 年《中华人民共和国产品质量法》开始实施,对不符合国家标准的产品规定了明确的处罚措施。国家各级质量技术监督部门以及各行业纷纷开始设立检测机构,对相关产品的质量管理提供检验检测服务。2000 年《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉的决定》获得通过,其中第一次明确提到了从事产品质量检测、认证的社会中介机构。“实验基地建设”和“技术监督”作为国家重点鼓励发展的产业列入《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000 年修订)》。社会化的第三方检测机构开始逐步得到国家的认可,检测行业在国家政策的鼓励下逐步发展壮大。快速发展期2001 年加入WTO我国政府加入世贸组织的承诺,加入WTO 后四年内(最迟到2005 年12 月11 日)允许外资进入中国的服务贸易市场。外资检测机构凭借雄厚的资本实力和丰富的运作经验全面进入中国检测市场,成为中国检测市场的重要部分。外资检测机构与民营检测机构构成独立第三方检测的主体,国有检测机构利用其传统垄断优势占据了政府强制性检测市场。政府强制性检测市场主要包括各部委的质检、商检、环保、卫生等各种认证要求的强制性认证及各级政府(含省、市、县、镇等)的各种认证要求的强制性检测,目前该部分市场占全部检测市场的55%左右。独立第三方检测是政府强制性检测之外的全部检测内容,占全部检测市场的40%左右。我国政府逐渐放开对检测市场的监管,国内第三方检测机构越来越得到认可和重视。2011 年12 月国务院发布了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》,要求重点推进包括检验检测在内的高技术服务业发展,到2015 年成为国民经济的重要增长点。《指导意见》明确指出,推进检验检测机构市场化运营,提升专业化服务水平;培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务;鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸等发展方向。2012 年2 月科技部发布了《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》,提出围绕生产性服务业、新兴服务业、科技服务业等重点领域,加强商业模式创新和技术集成创新,突破一批共性关键技术,形成一批系统解决方案,建立完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业发展支撑体系。在对“科技服务业”的描述中指出,“开展区域产业共性技术创新平台建设,为科技型企业提供委托研发、检验测试、技术培训等服务”。2012 年2 月国务院发布的《质量发展纲要(2011-2020 年)》提出,全面提高各行各业的质量管理水平,在夯实质量发展基础方面,要加快检验检测技术保障体系建设。推进技术机构资源整合,优化检验检测资源配置,建设检测资源共享平台,完善食品、农产品质量快速检验检测手段,提高检验检测能力。建立健全、科学、公正、权威的第三方检验检测体系,鼓励不同所有制形式的技术机构平等参与市场竞争。资料来源:中经先略数据中心整理
我国的检测行业目前仍属于尚未成熟的阶段,多方面因素影响着行业发展。总体而言有利因素占据着主导地位,未来检测行业的前景依然是非常光明的。我国检测行业的推动因素与优势可以归结为以下几点:
1. 居民生活水平提高,更加关注产品的质量安全;
2. 国内制造业飞速发展,产业逐步升级;
3. 贸易量持续增长,国外质量、环保要求提高;
4. 行业监管制度放开,更多机构允许进入限制性检测领域;
5. 新产品出现使得检测技术不断更新,服务领域逐渐扩大;
6. 世界各地的检测标准逐渐统一,行业监察制度完善,使得公众性被人们认可。
目前,我国检验检测行业正在超速发展。据国家认监委发布的数据,2013 年检验检测市场规模为1678 亿元,2014 年为2105 亿元,2015 年为2574 亿元。从今后发展方向看,检验检测认证是国家大力发展的新兴服务业,做大做强是发展方向。
2008-2015年中国检测市场规模预测
资料来源:认监委
2015年我国质量检验检测企业数量31122家,同比2014年的28340家增长了9.82%,近几年我国质量检验检测企业数量如下图所示:
2013-2015年中国质量检验检测企业数量
资料来源:认监委
2015年度检验检测服务业统计工作自2015年12月启动,到2016年5月底刚刚完成统计数据的汇总、核对和分析等工作,获得了全国检验检测服务业的基础数据信息。从2015年度全国检验检测统计数据(不含港澳台)分析,呈现出三个方面的积极趋势:
一是检验检测服务业继续保持快速增长态势。从机构数量看,截至2015年底,全国各类检验检测机构共计31122家,较2014年度增长9.82%,近三年年均增长11.92%;从营业收入看,全国检验检测服务业营业收入1799.98亿元,较上年增加10.37%,近三年年均增长 13.45%,远高于全国国内生产总值(GDP)的增长水平。从吸纳就业看,全国检验检测服务业共吸纳就业人口共计945073人,较上年相比增长8.78%,近三年年均增长率10.36%,高于全国新增就业人口增幅。统计表明,在我国经济下行压力增大、增速放缓的情况下,检验检测服务业仍保持了高速发展,对国民经济的贡献作用持续上升,成为“大众创业,万众创新”的重要平台,为国家“稳增长、调结构、促发展”的战略目标做出了积极的贡献。
二是检验检测服务业发展质量明显提升。全国检验检测机构共拥有各类仪器设备4463801台套,全部仪器设备资产原值3017.59亿元,实验室面积5369.15万平方米,近三年来设备资产年均增长 26.69%。截至2015年底,全国检验检测机构中获得高新技术企业认定的机构数为1689家,较2014年增长70.7%。表明我国检验检测服务业的综合实力明显增强,发展质量有所提升。
三是检验检测服务业结构布局持续优化。从机构属性来看,企业类型的检验检测机构18665家,占机构总量59.97%;事业单位类型11853家,占机构总量38.09%;其他法人类型604家,占机构总量1.94%。近三年来,事业单位制检验检测机构的比重分别为42.5%、40.6%、38.1%,呈现逐年下降趋势,与近年来我国加快推动事业单位分类改革、检验检测认证机构转企改制的趋势一致。从产权性质来看,国有及国有控股15012家,集体控股896家,民营企业12498家,港澳台及外商投资企业187家,其他机构2529家。近三年来,民营检验检测机构保持高速增长,数量年均增长超过30%,营业收入年均增长超过17%;外资检验检测机构在华业务发展迅速,2015年营业收入同比增长28.7%。这表明,民营机构成为推动检验检测市场发展的生力军。
2015年度检验检测服务业统计数据也表明,我国检验检测机构总体上以小微机构居多,服务范围有限,国际竞争力不强。全国96.2%的检验检测机构从业人数少于100人,平均就业人数为32人,大多属于小微型企业。全国82%以上的检验检测机构仅在本省区域提供服务,提供全国性服务的机构数量偏少,国际化发展的机构几乎没有。此外,国内检验检测市场呈现竞争加剧态势,近三年来检验检测机构平均出具检验检测报告的数量减少3.8%,检验检测机构数量增幅大于检验检测业务增幅。
二、加强检验检测机构事中事后监管、促进检验检测服务业发展的情况
近年来,国家认监委通过深化检验检测机构资质管理改革、开展检验检测服务业统计等工作,在检验检测领域持续推进简政放权、放管结合、优化服务,一方面落实国务院 “大众创业,万众创新”要求,为检验检测服务业营造良好环境,不断释放改革红利;另一方面加强检验检测机构事中事后监管,不断规范检验检测市场。
2015年,国家认监委部署开展检验检测机构专项监督检查活动,组织27个行业评审组、31个省级质量技术监督部门,对全国3.1万余家检验检测机构进行监督检查,方式包括自我检查、飞行检查、能力验证和盲样考核等,取得了较好的监管效果。全国共有1415家检验检测机构因为违法违规或不规范运行而受到资质认定部门的行政处理或行政处罚,其中,对520家存在文件管理不规范、人员管理不严格等问题的机构作出行政告诫处理,对123家存在超范围检验检测、质量体系不能有效运行的机构作出暂停资质处理,对北京中维京宝珠宝玉石鉴定有限公司、石家庄市藁(gao)盛机动车检测服务有限公司等16家存在出具虚假检验检测报告情形的机构予以撤销资质处理,对中央储备粮重庆北碚直属库粮油检测中心、宁夏公路管理局中心试验室、福建三明机动车安检站、四川省西科大司法鉴定中心等756家不能持续满足资质认定要求的机构予以注销资质处理。通过加强监管,我国检验检测市场总体运行规范,检验检测质量稳步上升。
根据我国法律法规,向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当依法获得资质认定,并且在检验检测报告中使用资质认定(“CMA”)标志。希望社会各方在选择检验检测机构时,关注其是否依法取得资质认定,是否出具带有CMA标志的检验检测报告,以保护自身合法权益。
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