环保税法实施半年 绿色税制效应渐显

7月中旬，环保税开征后的第二个纳税申报期结束，环保税也进入了实施半年的重要节点。半年来，全国各级税务、财政、生态环境等部门通力协作，税费制度平稳转换，征管运行有序顺畅，绿色税制促进绿色发展的效应开始显现。

　　最新统计，第二季度环保税纳税人申报入库52.2亿元，较第一季度增长7.6亿元，环比增长17.0%。上半年，环保税纳税人申报入库96.8亿元，与去年同期同口径排污费相比，增收17.5亿元，增长22.1%。

　　由于环保税基本由排污费制度平移而来，上半年环保税收入延续了原排污费特点。从污染物类型看，收入主要集中于应税大气污染物；从行业看，收入集中于钢铁、火电、水泥、石油和化工等行业；从区域看，收入集中于江苏、河北、山东等重点工业省区。

　　据税务总局财产和行为税司副司长孙群介绍，通过发挥“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激励机制作用，环保税促进治污减排的导向作用初步显现。主要体现在三方面：

　　一是促进清洁生产，减少污染排放。今年上半年，主要水污染物化学需氧量和氨氮，以及主要大气污染物二氧化硫和氮氧化物的申报排放量，与去年同期缴纳排污费单位的申报排放量相比，均有下降。其中，京津冀地区因污染防治任务较重提高了环保税税额标准，倒逼企业加大治污力度、减少污染排放。上半年，京津冀地区纳税人申报主要大气污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均有所下降。中国石油兰州石化公司催化剂厂的负责人算了一笔账，以往每年缴24万元的排污费，如果工厂仍然沿用老旧的生产工艺，因污染物排放量超标，环保税税额将提高一倍，

　　而通过设备改造，对所有生产装置工艺尾气进行净化处理，降低污染物排放，一年只需要缴15万元左右的环保税，更有利于企业可持续发展。2018年1月~6月，中国石油兰州石化公司排污总量与2017年同期相比下降了19%。为了适应环保税开征等一系列要求，河北定州伊利乳业公司在今年3月，将生产过程中的消毒用锅炉由原来的燃煤锅炉改为天然气锅炉，废气排放量减少为原来的1/10。

　　二是促进集中处理，提高治污效率。通过对城乡生活污水集中处理场所实行达标排放免税政策，促进企业由过去直接向环境排放水污染物改为入城市管网排放，提高污水集中处理效率。上半年，税务部门共对达标排放的城乡生活污水和生活垃圾集中处理场所依法免征环保税17亿元。江苏阚山发电有限公司负责人表示：“为达到环保税减免税条件，我们加大了技术改造投入，实现企业与环境双赢。”

　　三是促进综合利用，提升治理效益。通过落实对综合利用固体废物纳税人免税政策，上半年促进了1000多万吨固体废物的综合利用。对涉及民生的规模化畜禽养殖业实施污水综合利用不征税政策，上半年规模化畜禽养殖业加大污水综合利用，应纳环保税较去年同期同口径排污费下降15.9%。河南一家食品公司将养殖粪污资源化利用后，基本实现污水零排放，环保税负担下降了80%，既促进环境保护，又提升企业效益。

　　据介绍，税务部门与财政、生态环境部门加强了征管协作，通过建立“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管机制，形成管理合力，提升征管效率。有关数据显示，上半年，我国环保税纳税人按时申报率达到99.9%，第二季度各级税务部门会同生态环境部门全面开展税源清查，环保税纳税人户数较第一季度增加了1.6万余户。同时，税务机关对1.3万户异常申报纳税人补征了税款，对堵塞税收流失漏洞，确保税款及时足额入库起到积极作用。

　　据悉，下一步，税务部门将继续加强与有关部门协作，不断提升征管质效，保障税制运行顺畅，更好发挥环保税的绿色效应。（郭瑞轩）

　　转自：中国税务报