中欧班列步入量质并重新阶段

10月27日，中欧班列（中俄建发专列）运载45个40尺集装箱，从俄罗斯抵达厦门，在厦门港短暂停留后，前往越南。

　　厦门港务控股集团相关负责人表示，厦门是"海丝"与"陆丝"无缝衔接的重要支点，本次国际铁海联运回程过境班列在厦门首发，提升了中欧班列的车、柜资源利用率。这是各地提升中欧班列重箱率的一个缩影。

　　近年来，中欧班列已成为"一带一路"的亮点工程。但在高速发展的同时，出现了例如"依赖财政补贴、空箱占比高"等问题，一直被业内外关注。

　　令人欣喜的是，经过努力，中欧班列初期曾出现过的"重箱不足、空箱补"的问题已是过去时。

　　在近日召开的国家发改委新闻发布会上，国家发改委政策研究室主任、新闻发言人袁达表示，中欧班列空箱状况已明显改善，综合重箱率达92%。

　　回程班列重箱率已超八成

　　有数据显示，2019年1至8月，中欧班列去程开行2845列，运送25万标箱，重箱率达99%；回程开行2421列，运送21万标箱，重箱率达85%。袁达表示，中欧班列开行5年多来，在各方共同努力下，已从初期培育走向成熟壮大，从纷争无序走向竞争合作，成为沿线国家深化务实合作的重要载体。他还进行了具体介绍，共建"一带一路"倡议提出以来，中欧班列迅猛发展，开行规模年均增长达133%，累计开行1.82万列，运送货物近157万标箱，联通亚欧大陆110多个城市，物流配送网络覆盖欧洲全境。其中，2018年，中欧班列开行6363列，提前实现2020年规划目标。数量增加的同时，开行质量也显著提升。空箱状况明显改善，综合重箱率达92%。其中，去程班列基本都是重箱，回程班列从无到有，去年达到"去三回二"，今年实现了"去一回一"，重箱率也超过了80%。

　　除此之外，中欧班列的业务范围不断拓展。中欧班列运输货物品类从原来的手机、电脑等IT产品，扩大到了服装、机电、粮食、酒类、木材等，整车进出口成为新的增长点。中欧班列运邮实现常态化，"门到门"运输、"班列超市"以及特种运输等新型服务业态不断涌现，行业创新力显著增强。

　　有关专家认为，受中美经贸摩擦影响，中美贸易不断萎缩，中欧贸易未来将发挥替代作用。在这种大趋势下，中欧班列将迎来一个量质并重的新阶段，"相信随着蛋糕越做越大，各地货源会越来越充足。"

　　还有业界人士指出，中欧班列的下一阶段发展应该强调高质量，"应注重班列开行的经济合理性。"

　　培育期未规模化开行原因何在？

　　"虽然现在的重箱率已提高，但我们也不可否认，在中欧班列培育期之初，确实曾存在重箱不足、空箱补的问题。"对于空箱比例高的原因，中国物流学会特约研究员，中国交通运输协会新技术促进分会专家委员解筱文认为，主要是因为中欧班列当时处在市场培育前期，国内外市场对此认知度低，两端物流及贸易衔接不到位，造成往返货物不足，未形成规模化开行，特别是返程缺少相应的匹配货源。而跨境运输点多线长，沿线途中货盗等问题多，此外，运价（欧盟成员的铁路货运价格高）、时效（换装环节积压时间久）等问题，也影响了班列服务质量。

　　有业内从业人员告诉记者，除了以上原因，在市场培育期，部分国家、地区缺少空集装箱，中欧班列通过向这些地区运输空箱，填补市场需求，也是原因之一。另外，各地当初同时上马中欧班列项目，造成货源紧张，也是其中一个原因。对于揽货渠道尚不成熟的地方班列公司来说，货源本身较少，但地方政府又对班列发行数量提出硬性要求，比如有些地区要求必须每周发一趟班列，但对于班列公司来说，一周揽不到整列火车的货物，无奈只能发空箱。

　　提质增效成为拓展市场"关键词"

　　记者梳理发现，为提高中欧班列资源利用率，更好地保证国家外贸物资运输需求，国家从政策层面入手，"倒逼"运营企业减少空箱发运数量。

　　公开资料显示，2018年8月28日，原中国铁路总公司下属的中铁国际多式联运有限公司（以下简称"中铁联"）发布《关于中欧班列去程只接受重箱运输委托的通知》提出，为提升中欧班列开行品质，确保班列重载率，自2018年9月1日起，中欧班列去程（含中亚方向）只接受重箱运输的委托。中铁联要求下属子公司认真核对班列每一集装箱箱单、发票和报关单等随附单据，确保班列100%重载运输。

　　中欧班列运营平台一位员工告诉记者，以上政策在执行过程中，地方运营公司普遍反映，定期开行的班列很难保证绝无空箱，"类似汽车、飞机，很难保证每一个车次和航班都是满载的，所以国铁集团又对政策进行微调。"

　　解筱文告诉记者，国铁集团后开始规定去程每列班列所载空箱不得超过总运输量的10%，财政部也要求地方政府降低中欧班列补贴标准。同时，随着"一带一路"倡议深入实施,中欧经贸合作进一步提速，中欧班列持续开行扩展，市场需求不断增加，往返货量增加，回程班列重箱率稳步提升。

　　公开数据也表明，多措并举下促进重载率的效果不错。2019年上半年，重庆、成都、郑州、武汉、苏州、义乌、西安等7地的去程班列重箱率均超过94%，7地的班列数量占全国开行数量的73%。

　　如何让中欧班列重载率能持续保持高位？有专家建议，未来应增加中欧班列的贸易贡献情况等质量指标，不能将数量作为考核各地中欧班列发展的唯一标准。有业内人士透露，根据《中欧班列高质量发展评价指标》，在保持既有统计评价指标不变的前提下，2019年中欧班列质量评价指标新增班列运输重箱率、换算列等，同时将目前国内按列考核的量价捆绑政策调整为按发送箱量捆绑考核，并不再上调享受最优价格的运量标准。业内人士普遍认为，要让中欧班列实现健康可持续发展，提质增效很重要。各地中欧班列运营平台应有效降低运营成本，努力在提升班列重载率、计划兑现率、运输安全、运输货值等指标水平上下功夫。

　　解筱文建议，提质增效首先应从降低运价入手。中欧班列可通过建立货量与价格联动机制，在提升货量的同时降低相关环节费用，并根据市场扩展协调沿线一些运价较高的国家给予铁路运价浮动机制，实现利益共赢。其次要注意压缩运行时间，铁路方面应探索运行线路提速，提高换装效率，尽力缩短运行时间，增强班列的市场竞争力。第三就是要尽快实现平台化运作。有关部门应统筹国内外资源，促进让中欧班列从单纯铁路运输向多式联运发展，从单纯运输服务向综合物流服务发展，从单纯物流服务向供应链管理发展。（记者 陆民敏）

　　转自：中国水运报