2020年宝鸡市金台区将这样干！

　　今年我们开会的地方和往年不一样,大家可能会觉得有点奇怪,为什么选在这样一个比较简陋、条件有限的地方。我们有的是大会议室,有的是档次比较高的会议室,在那里开会不是更好吗?会场不在大小,关键是解决问题。历史上,遵义会议的会场不大,但解决的是大问题;西柏坡的会议室也不大,但指挥的是大战役。之所以今年我们在这个地方开会,是针对目前的形势,让大家有一种体验、有一种感受,特别是感受金台80年前的先辈们,怎样经历烽火连天的岁月,怎样进行艰苦卓绝的斗争,怎样走过苦难辉煌的,从而汲取精神力量,焕发崭新的士气。

　　“二战”期间有三次著名的撤退,第一次是敦刻尔克大撤退,为英法盟军保存了有生力量,为以后诺曼底登陆反攻欧洲大陆埋下了伏笔。这个大家很熟悉,已经拍成了电影;第二次是前苏联的东迁,就是从高加索地区把企业和机器设备迁到远东以及西西伯利亚地区,为反法西斯战争的胜利积累了雄厚的物资基础和战略动员;第三次就是中国的西迁,就是从沿海和武汉把民族工业迁到西部。今天我们所坐的地方,就是当时的秦宝工业核心区,占到全国工业总量的20%,为抗日战争做出了不可磨灭的贡献。刚才大家看了长乐塬的整体建设,学习感悟了当时的工业精神、工合精神、西迁精神和抗战精神,这些精神应该注入并成为我们金台干部精神的基础和基因,大家也看到我们用60个小故事展现了原址的保护和复原,还原了当时的情况。比如说千里徒步、牛肚运油、火车头发电、工具自制、窑洞工厂等等,这些小故事都反映出一种自强不息、不屈不挠、创新创造的民族精神。

　　另一方面,大家回忆几年来这个项目及S222、胜利塬等“八个西瓜”走过的历程、走过的曲折道路、走过的风风雨雨,能深切感受到一个地方抓发展的不易、抓项目的艰辛。也真正让大家体会到,干成一件事一定要有总书记所说的“钉钉子”精神、有一种我们金台干部负责、坚韧、通达的精神,长乐塬、S222等项目的成功就是我们金台干部精神的展示。

　　宁怀彬在会议结束时讲话说,大家可能有一个共同的感受,我们所干项目的经历与我们2019年全区所经受的考验是相通的,或者说是相似的。我想就目前情况和今后打算和大家一起探讨,我讲三点:

　　一、2019年怎么样?

　　一是从“可圈可点”到“可歌可泣”,把“意料之外”变成“工作逆袭”。2019年,我区经历的大事、难事、“惊心动魄”的事,都是改革开放乃至于建国以来,金台区没有发生过的事。2018年用的是“可圈可点”总结,2019年用的是“可歌可泣”,为什么?这里我举几个例子:比如脱贫攻坚工作,一年来,我们坚决贯彻中央精神,聚力“支部带头、两业齐飞”,高标准、高质量抓落实,以前所未有的力度,取得了重要进展。特别是全省脱贫攻坚成效考核,我在之后给领导汇报的时候说,他所见到的女同志在各种场合、回想工作时基本上都哭了。为什么?是因为付出的多,是因为特别看重,是因为刀刃向内,是高度负责。男同志虽然没有哭,但是那种对工作极端负责的表情、那种对职责绝对忠诚的眼神、那种对安排的任务脚步带风的气场,把工作状态体现的淋漓尽致。有的同志作诗、有的同志感慨、有的同志激辩、有的同志出书,这种状态就是真正的可歌,是这么多年来很罕见的、久违的精神风貌,这是“上下团结如一人、试看天下谁能敌”的感觉。比如其他“底线工作”,就是从今年1月份中央领导“政治点名”蟠龙镇钟楼寺村农村改厕问题开始的;紧接着2月份安保维稳的高强度“政治锻炼”;3月份上级问责相关工作经受的“政治洗礼”;4月份中央生态环保督查办公室专项督查的“政治检阅”;5月份媒体聚焦、脱贫攻坚和扫黑除恶工作,经受了一次高标准的“政治函询”;6月份国卫复审经受了一次严肃的“作风中考”等等……一直到11月份中央环保督察“回头看”,由中纪委牵头督办反馈问题,我们在两天之内办结销号,并受到了上级的认可与肯定。还有比如安全生产、消减政府债务、营商环境、大棚房清理等等,这些事情大多数都是超出想象的、超出预期的、超出视野的、超出历史维度的、也超出了一个区统筹范围的,还有一部分是大家不知道的,需要保密的。对此,我们都是态度坚决,用实际行动来践行“四个意识”、“两个维护”,不折不扣落实中央决策部署和省市委要求,以雷霆之势、霹雳手段开展工作、进行整改,最后的结果是“感天动地”、完美收官。可以说,每一件事都“弓如霹雳弦惊”、而我们的干部是“马作的卢飞快”,工作部署完全做到了朝发夕至,最终的结果为“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金”。

　　二是从“小西瓜”到“大西瓜”,特别是把“不可逾越”正在或将要变成“天堑通途”。以前我们说“八个西瓜”,有的只是点上的西瓜、只是区上的西瓜,现在已经变成了面上的西瓜、市上的西瓜、省上的西瓜,甚至是国家的西瓜,一路走来,实现了“从无到有”、“从小到大”,“西瓜”的生命力和竞争力完全显现。第一个大西瓜,长乐塬。从一开始,这里没有一寸土地是我们的,财政也没有一分钱投到这个项目上,甚至没有几个人看好,这里只是一片荒芜、甚至是一个垃圾场。启动这个项目的时候,支持者不多,质疑者不少,看笑话、设路障的不在个别,可以说我们是“在干墙上钉钉子”,在两三年前管委会从六十个人跑得只剩下十几个人了。我们当时立誓要“杀出一片血路”,从维修、复原、开发、建设、文物收集展陈、运营到目前的大盘子,可谓“一蓑烟雨任平生”,每一件事情绝不是轻轻松松、敲锣打鼓实现的,路灯就设计了十几种方案,换了3次,一砖一瓦都是反复推敲。回过头来看,没有这几年的坚守,长乐塬是起不来的。而今天长乐塬已拿到两块国家级牌子、一个国际组织的牌子(“国家首批工业遗址”“第八批全国重点文物保护单位”“国际主义教育基地”),还有若干省级牌子,不管是国际工合组织主席、国际友人还是国家部委领导、省级领导来长乐塬视察调研,大家在评价的时候都没有用“好”这个词,而用的都是“震撼”!第二个大西瓜,蟠龙塬。今年市委把蟠龙新区交给金台,把宝鸡历史上单体投资最大的30亿元的基础设施项目——蟠高快线交给金台,这是市委、市政府对金台干部能力作风的高度认可,相信我们能干好。过去的半年,我们坚决贯彻市委、市政府决定,对标雄安新区和新加坡城市建设理念,全面提升总体规划,做好蟠龙观邸等项目经营,推进人上塬、产业上塬和文化上塬,蟠龙新区出现了良好的局面,土地价值、生态价值都在提升,可以预见,宝鸡的未来就在蟠龙新区。第三个大西瓜,太极拳。我们把胜利塬作为国家武管中心唯一确定的全国体育休闲小镇来高标准打造,成功举办了三届全国太极拳邀请赛、(西南、西北区)太极拳公开赛,今年我们又举办了全国总决赛。近年来,胜利塬基础设施不断完善,文化旅游项目增多,特别是天象公园、宝陵工坊等项目在全力推进,胜利塬会和青铜器博物院、长乐塬一起成为宝鸡文旅“铁三角”。第四个大西瓜,S222。这个项目是金台实施的社会关注度最高、标准最高、意义最深远、争取国投最多的一项战略工程,长寿沟大桥是目前全省县级公路中最高的桥梁。从2017年10月破土动工,不管是在谋划,还是在申报、建设,艰辛不易自知,最终把“不可能”变成“可能”,把“希望渺茫”变成“胜券在握”。第五个大西瓜,蟠高快线。这个项目是市委、市政府实施“北上”战略的重要举措,在市上有关部门的鼎力支持下,在区级有关方面的不懈努力下,项目一期(跨陇海铁路桥,西北地区转体施工最重的桥梁)已于12月6日开工建设,市委、市政府、市政协主要领导同时出席开工仪式,并对我区工作给予了充分肯定。今年区上的西瓜还有很多,比如说金河工业园北核心区、斓翎溪谷等等,在这里我就不一一列举了。

　　三是“主席台”和“前三排”带动“千军万马”,在风浪中有了“压舱石”。数量不等于力量,“关键少数”不会天然的抓住关键。今年,我们经过了许多大事、难事,都是发挥“主席台”和“前三排”的示范引领作用,自上而下,带动全区,不但底线稳固,还打了一个个漂亮的“歼灭战”。通过这些事情的洗礼和淬炼,全区干部队伍从“工作的量变”实现了“作风的质变”。一个地方能不能获得好的发展关键看队伍,而不是宣言和调子,这才是最根本的,为此,我们在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,注重从“前三排”抓起,以“主席台”为重点,深入开展检讨问责和警示教育,持续推进“四去三整治”和“5+26”检视整改,以实际工作成效赢得了各方各界的肯定,令外界的疑问、议论变成了理解、认可、称赞。全区干部在高强、高压、高难的工作中得到历练,我们也在推进工作和化解问题的过程中发现了一些干部,把一批表现突出的干部放在了关键岗位上,还有更多的干部正在脱颖而出。在总结工作成绩时,过去我是一一点名的,今年没有点一个人,是因为人太多,要点的话在座的绝大多数都会被点到。为什么“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”,就是因为有大家,有乘风破浪的“压舱石”。这个“压舱石”就是金台干部的信念、意志和精气神。

　　2019年,我们可以说是:于艰难中开局、于磨难中成长、于称赞中收官,既有遗憾、波折、心酸和伤痛,更有精彩、喜悦、感动和成功,之所以能在十分艰难的情况下取得以上成绩,得益于市委、市政府的坚强领导、大力支持,得益于区级各大班子的勠力同心、合力攻坚,得益于全区上下面对困难挫折和风险考验不气馁、不放弃、不言败、不退缩,用“负责、坚韧、通达”的金台干部特有的“精气神”,支撑起了金台工作的格局,挺起了金台发展的“脊梁”。在此,我代表区委常委会,向为金台经济社会发展做出贡献的各级干部、各个方面表示衷心的感谢!

　　二、2020年怎么办?

　　刚才,建恩同志安排了明年的经济工作,讲得很具体、很全面。区委常委会工作报告中,也对今年工作作了全面部署。在此,我宏观地讲三点意见:

　　(一)万类霜天竞自由。就季节而言,现在已是隆冬,相比毛泽东同志独立寒秋的湘江,更具肃杀、萧杀的特质。但无论外界环境怎样,先知先觉者都在行动、都在竞争。2020年,我们面临的竞争压力肯定会比2019年的大,我们面临的矛盾、挑战、问题也不会比2019年的少。有人说:2019年是过去10年最坏的一年,但同时也会是未来10年最好的一年。虽不一定对,但忧患意识是要有的。

　　从经济层面看:投资信心不足,经济下行的压力依然较大。从我区实际看,多种风险和挑战并存、压力和困难叠加,制约发展的结构性矛盾和空间不足“瓶颈”日益突出,其中加大投资、化解债务、民企清欠、减税降费、民生发展、社会兜底,这些问题都是刚性的,都需要用钱来解决,甚至是用现钱来解决。而目前,区级财力已经到了长期紧绷、调度艰难的境地,要统筹周全的压力十分巨大。同时,“上面千条线”与“下面一根针”之间的矛盾更加突出,由于统筹协调不到位,底线工作牵扯了我们许多的时间和力量,在项目建设上不仅是投入的资金有限,而且投入的干部精力和时间也是有限的。12月份,我挤时间走访了一些驻区企业,企业负责人共同的感觉,就是生产经营异常艰难,如何为企业搞好服务、助力企业发展的任务十分艰巨。

　　从社会稳定层面看:不稳定因素时时刻刻在考验着我们,特殊利益诉求群体增多,言行更加激烈,甚至极端,个别人利用基层干部怕被一票否决、被问责、被诬告、被“泼脏水”的心理,缠访闹访、恶意搞事,有的甚至煽风点火、制造事端,中伤干部、要挟政府。社会治理深入推进的紧迫性十分突出,维护社会公平正义将会触及一些极端利己者、阴阳“两面人”、不遵守法纪与破坏规则的“恶人”,促和谐、保稳定的压力进一步增大,统筹协调推进的难度在提高,基层干部付出的代价也会比较大,总书记“我将无我,不负人民”将时刻成为激励我们的铭言。

　　(二)心胜则兴,心败则衰。有什么样的干部,就有什么样的发展。“人对、事不对”是暂时的;“人不对、事对”也是暂时的。我们一定要清醒,不要把发展的问题归到外界环境、归到外因,甚至归到中美贸易战。一是不客观,二是没道理,三是没抓住主因。同样的环境,华为为什么可以和美国竞争?同样的网络,阿里巴巴为什么能成为一个商业奇迹?同样是改革开放,东岭村为什么能够异军突起?主要还是人的问题、人的差异!

　　经过一年来的“洗礼”和“淬炼”,我们的干部总体上是向好的方向在发展,但是不平衡,特别是不敢担当、不愿作为的问题比较突出。比如,许多项目、工作,“一把手”不说,几乎原地不动。我们有几个项目长期停摆,现在都是区级领导在抓,并且是一边抓具体工作,还要一边给有的同志讲认识、鼓干劲、说方法,就这样教着、带着大家干。然而,即便是这样,有的干部还不愿意学、不愿意动,执行力逐层衰减,有的“鸵鸟”式躲藏,有的“话对事不对”,有的对上级的政策、制度、机制、方法没有整体地统筹、谋划、推进和落实,就像“无头苍蝇”一样乱碰。干部思想水平、工作作风、能力素质上的不平衡,导致全区工作参差不齐、甚至千差万别,有些部门、镇街干部手里既没有“西瓜”、也没有“芝麻”,而且惹事,许多负面的东西、许多杂音,都是由“大而化之之人”“慵懒之人”“两面人”引起的。

　　(三)咬定青山,古木参天。就是咬住“两不变”,确保“一变”。“两不变”:一是目标定位不变。就是建设“一带一路”上的国际化城市核心区。二是总体思路不变。仍然是“九条底线、八个西瓜、一副硬骨”。这个总体思路是2018年提出来的,2019年深化拓展的,但是最好的应用和诠释将会是在2020年。“一变”是方法效果要变:

　　“九条底线”突出“向下”:重点是基层基础和网络建设,在这一方面需要持续下绣花功夫、做到久久为功。比如相关工作整治,在上级和我访谈的时候说,他们暗访就是要看我们的“三级网络”反应是不是灵敏及时、是不是在发挥作用。环保工作也不可能是每天搞突击,必须是网格式、常态化的。还有脱贫攻坚、扫黑除恶等底线工作都是这样。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大决策部署,我们要坚持党的领导,将法治、自治、德治相结合,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,全方位提升基层治理水平。

　　“八个西瓜”突出“向上”:收获“西瓜”的根本在于研究中央和省市的政策、千方百计地去争取资金,这一点是2020年最重要的一个环节、最重要的一个工作。比如,长乐塬已经争取了2700多万元的资金,区商务局争取了1050万元的资金,区发改局、林水局和各个经济综合部门也要加大向上争取力度。今年在开经济运行会议的时候,区委、区政府主要是问你们了解的上级政策、掌握的投资方向和争取到的资金,还有你具体的对接人。如果把这项工作做不好,作为局长、副局长,甚至科长,你就是不称职的。同时,由区发改局、区财政局牵头,区级有关单位加强与上级部门的对接,积极稳妥地做好争取债券项目和外资贷款工作。同时,工业和招商工作这几年局面没打开,徐书记在市委全会上专门讲了我们的问题,这两项工作要加码,要让这些园区、镇街、部门吃点苦、流点汗。

　　民生领域突出“普惠”:特别是关乎民生保障的部门、领导班子,要统筹协调、扎实细致工作。比如说,民政局局长,应该叫“细心局”局长,细心主动地开展社会救助和福利事业,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事;教育局局长,应该叫“良心局”局长,把立德树人作为根本任务,用良心教书育人,办好人民满意的教育;人社局局长应该叫“就业局”局长,加大技能培训力度,拓宽劳务输出渠道,让更多群众实现高质量的就业;卫健局局长应该叫“好人局”局长,以仁爱之心做好疾病防控和健康服务工作,提高城乡群众的健康水平;农业农村局局长应该叫“人才局”局长,注重培养人才,解决“龙头”问题,为实施乡村振兴战略提供有力保障。另外,住建局、医保局、司法局、信访局、应急局等与群众息息相关的行业部门,都要给自己找一个准确的定位,用心用情做好民生保障工作。

　　三、2020年怎么能办好?

　　区委十五届九次全体(扩大)会议上提出了“一副硬骨”的要求,核心就是“负责、坚韧、通达”,再概括一下就是两个字“品质”。

　　第一,政治品质。如何来辨别一个干部的政治品质?我觉得就三个字:“戒”“定”“真”,就是戒力、定力和求真之力。

　　戒:总书记强调,要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。心中无戒、一切归零,“戒”是一条底线,作为党员干部要存戒惧、知敬畏。去年以来,我们身边一些干部出事,我痛心疾首,认真反思,是什么原因让这些同志、这些人误入歧途,甚至身陷囹圄?不但使个人万劫不复,而且给全市、全省造成恶劣影响。这些干部之所以出事,有一个共同的原因就是短板太短,最核心的是拥有了平台而无戒、获取了职位而失德。其实,职位越高更应如履薄冰。短板用什么来补?薄冰用什么来履?用戒惧来补、来履。现在一些干部不知戒、不知惧,无视纪律和规矩,主要表现在四个方面:一是“不洗脸”。就是对自己脸上的灰尘、对一些小事小节不检点,对一些“蚁穴”不去堵塞。人们说“常走夜路易见鬼”,所以说,普通人是这样,干部更应该是这样,不要走弯路、邪路和黑路。二是玩任性。我们各级党组织,首先是求统一而不是展个性,我行我素、个性张扬那是艺术家的事情,不是干部的事情;心中无戒最终会被党的纪律规矩碰的粉身碎骨。三是“手电筒”。“马克思主义手电筒”,光照别人不照自己,别人和组织一无是处,自己亭亭玉立。四是私心重。心里只有小我、没有大局,自己四面讨好、不讲原则、推卸责任。领导干部首先要当“坏人”,当有原则的人、有大局的人。这四类人、四种现象要引以为戒,这些人、这些同志特别要记住这个“戒”字!

　　定:就是心存戒惧,引领公德,长期坚持,这就是定力。“丈夫贵不挠,成败何足论”。一个干部政治品质和威信的形成,是这种定力的结果,不是上级封出来的,不是媒体宣传出来的,不是自己标榜出来的,就是在这种定力的前提下,靠分析、判断、解决问题的能力和人格的力量、扎实的作风逐渐形成的,这种东西是实实在在的,只有这种干部才能够“任凭风吹浪打,胜似闲庭信步”。

　　真:是善之源、美之根,是忠诚的核心,是信任的关键。去年我们之所以能把“九条底线”守住守好,之所以能把“坏事”变成“好事”,之所以能把“小西瓜”变成“大西瓜”,很重要的一点就是求真,就是把历史的责任担当起来,把金台发展的责任担当起来,坚守初心而不计较个人,牢记使命而不盲从领导,尊重事实而不迷信权威,借鉴经验而不照搬照抄。我们“四去三整治”的核心也是要解决“真”的问题,重点解决“两面人”的无真、“大而化之之人”的缺真、“慵懒之人”的少真。我们有的干部打着发展的旗号损害发展,方法简单、本领恐慌,心里有梦而手中无措;有的上蹿下跳、指手划脚,这样只能自我暴露、自我孤立、拒绝进步。我说这些不是泛泛而谈,都是有所指的。我们金台的干部决不能人前一套、背后一套、口是心非、阳奉阴违;我们金台的干部决不能处处当好人,怀私挟诈,破坏和干扰大局;我们金台的干部决不能口无遮拦、毫无根据、随意乱说。只有“你亦真、我亦真,真其所真、真真与共”,才会有好的局面。

　　第二,工作品质。最根本的就两条:一是维护社会公平正义,二是利他,就是心中要想着百姓和他人。我们现在要看到,维护社会公平正义是要付出代价的,甚至代价很大。因为现在既得利益者多,社会结构复杂,要用铁肩担道义,必须触碰最坚硬的东西,涉深水、破坚冰。作为干部,就要有这种担当意识,要不然就没资格当这个干部。什么叫“一副硬骨”?怎么体现?就从这里体现!在谋划工作项目的时候,首先考虑的是群众的评判、历史的评判,而不是哪个领导怎么说,哪一个人怎么讲,对你有没有好处?这几年我们金台区所做的这些工作,虽然遇到了许多坎坷、曲折、困难和压力,但是总会山重水复、柳暗花明,原因就在这里。大家都有一种共识,就是产业弱的背后是工作弱,工作弱的背后是班子弱,班子弱的背后是主要领导、分管领导有问题。我们过去讲要干部当链长,但许多没当好,有些干部去发达地区听不懂人家的话,为什么?就是产业链研究得不够,没当链长,当的不称职!

　　第三,个人品质。官位是一个自身缺点的“放大器”,职务越高,放得越大,“四两人吃半斤饭”是很危险的,德不配位是很危险的,厚德载物,厚德也载位。上半年,我们提的“负责、坚韧、通达”六个字,也是对干部个人品质的具体要求,金台的干部要注意修养其德、宏大其量、谦和其心,目前最核心就是要担当,担当是德的重要体现。现在底线工作这么多,发展任务这么重,哪一项工作不用心、不流汗,能干好?哪一项工作能推出去、躲过去、忽悠过去?只有迎难而上、老老实实,把工作抓实抓细抓具体,才能经得住上级的明察暗访、经得住历史的检验、经得住群众的评判。我们还将面临很多硬仗、恶仗、意想不到的仗,我们今后的工作要求、工作标准、工作强度只会比现在高、比现在严,你不负责、不坚韧、不通达能行吗?前不久,我和一位企业家交谈时,他说:“没有尊严的人,才最有尊严”。我认为,这句话很有哲理,就像上善若水,“水善利万物而不争,处众人之所恶”。干部就是担当者、是店小二,不是高高在上的、发号施令的,才能赢得大家的尊重,才最有尊严。“人不要命鬼神怕,越是担当的人越没事”。《道德经》里面有一句话“后其身而身先,外其身而身存”,就是这个意思。同时,要时刻把廉政放在心中,一丝一毫都不可违反,一方一寸都不可逾越。省纪委监委决定从2019年12月至2020年2月,深化违规收送礼金问题专项整治。其中特别重申:深化整治期间,对因各种原因未能当场拒收和及时退还的礼金,可向所在地区(单位)纪委(纪检组)上缴。对主动上缴的,根据问题性质和发生时间依规依纪依法予以从轻和减轻处理。这次专项整治既充分体现了省纪委对党员干部的信任,也是对犯错干部的一次帮助和挽救,全区各级特别是领导干部要高度重视,按照省市部署和要求作出承诺,若有违规收受礼金问题,按要求及时清退,决不能打折扣、搞变通!