工信部向侵权APP发“红牌警告”对有令不行的企业将采取严厉处置

　　对有令不行、整改不彻底、反复出现问题、搞技术对抗的企业和APP采取停止接入、行政处罚及信用管理等措施严厉处置，抓一批典型案例、通报一批违规应用、处罚一批违规企业。”在今天召开的APP个人信息保护监管会上，工信部副部长刘烈宏明确了APP整治行动下一步的重点方向。

　　该会议由工业和信息化部召集工信部通信管理局、信通院、电信终端产业协会共同组织召开，多家基础电信企业及互联网企业出席会议。

　　会议总结了“APP侵害用户权益专项整治”的前期工作情况，通报了重点问题，并发布系列标准。会上，来自苏宁、蚂蚁集团、爱奇艺、360等企业的负责人就个人信息保护作出公开承诺。

　　刘烈宏强调，各企业要直面问题与挑战，把实现好、维护好、发展好用户的权益和赢得用户的信任作为企业的立业之本。

　　“一些企业在整改过程中存在推诿、阻挠、故意拖延的现象，这些问题都必须加以重视。”他指出，有些企业多个产品线反复出现问题，反映出公司内部没有形成用户个人信息保护的红线意识，没有建立完善的管理机制；还有些企业因整改会影响收入，不愿配合整改。这些问题都需要企业的一把手重视才能解决。

11月27日，工业和信息化部召开全国APP个人信息保护监管会。（刘烈宏提出六方面要求。

　　一是提高政治站位，坚持以人民为中心。“我们开展APP侵害用户权益专项整治，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是一项具有广泛社会影响力和重大社会效益的益民举措，也是贯彻了落实今年中央巡视指出需要整改问题的重要内容。”

　　刘烈宏表示，工信部将针对群众反映的突出问题，从明年初开始继续开展为期半年的专项整治。各企业要从讲政治的高度，坚持以人民为中心的发展思想，提高认识，树立用户个人信息保护的红线意识，抓紧、抓细、抓实各项整治工作。

　　二是完善政策体系，坚持依法治理。工信部将在之前的基础上，总结专项整治行动经验，结合新的监管形势和发展要求，推动《电信和互联网用户个人信息保护规定》修订，为提升APP治理水平打下坚实的法治基础。

　　三是制定标准体系，坚持规范治理。“强化个人信息保护，必须标准先行。只有标准化，才能实现监管检测的自动化、智能化。”

　　刘烈宏指出，下一步要总结经验，根据实践不断完善，循序渐进，逐步将团体标准提升为行业标准和国家标准，并力争推动成为国际标准。

　　四是加强技管结合，坚持科技治理。要组织产业优势力量，积极运用人工智能、大数据等新技术新手段，有力保障、持续优化、高效推进全国APP技术检测平台建设。在深度方面，大幅提升对单款APP自动化测试项比例，实现全身检查；在广度方面，全面提高APP自动获取能力和批量处理能力，实现全面覆盖。通过集成领先企业的技术检测能力，2021年力争具备全年检测180万款的覆盖能力。

　　刘烈宏表示，全国APP监管检测平台要实现部省联动，鼓励各省管局开发建设监管平台，主动接入全国大平台，大幅提升全行业APP监管标准化、自动化、智能化水平。

　　五是加强统筹协调，坚持联动治理。要加强部门间协同共治，推动与网信办、公安部、市场监管总局的联动治理。各地通信管理局，要严格履行属地监督检查的管理职责，敢于坚持原则、动真碰硬，严厉整治属地APP企业违规行为。

　　同时，信息通信管理局还要继续加强专项整治，进一步采取有力措施，集中力量对广大人民群众反映强烈的违规行为进行严厉打击，力争取得更有标志性的整治成果。要紧盯反复出现问题被点名通报的重点企业，对有令不行、整改不彻底、反复出现问题、搞技术对抗的企业和APP采取停止接入、行政处罚及信用管理等措施严厉处置，抓一批典型案例、通报一批违规应用、处罚一批违规企业。

　　六是推动行业自律，坚持源头治理。要把APP侵犯用户权益整治工作作为各家企业的核心工作来抓，要一把手负总责，明确责任人，压实责任，特别是权衡商业利益和用户权益时，要做出正确的选择，不能因小失大。要立足长远、总结经验、举一反三，不断完善企业内部治理，确保商业模式和技术演进充分保障用户的合法权益。要推动APP及SDK开发运营者、应用分发平台、第三方服务提供者、设备厂商、安全厂商自觉履行社会责任，鼓励广大媒体朋友加强舆论监督，发挥正能量，引导广大用户加强个人信息保护意识，共同将侵害用户权益的APP挡在门外。