不到五年撬动超万亿投资 中国PPP基金引导效应显著

　　记者近日在云南省广南至那洒高速公路上看到，路边长满各种各样的花草，树木郁郁葱葱，服务区民族特色浓郁。这条连接云南、广西两省区的重要通道，改善了区域交通基础条件，推动了沿线地区经济社会发展。这条路是中国政府和社会资本合作融资支持基金（简称“中国PPP基金”）采用政企合作基金撬动社会投资、助力地方补短板、拉动区域发展的一个缩影。

　　中国PPP基金是经国务院批准，由财政部与全国社会保障基金理事会、建设银行、农业银行、中信集团、中国人寿等国内10家大型金融、投资机构共同发起设立的公司制基金。该基金由中国政企合作投资基金股份有限公司（母基金）和中国政企合作投资基金管理有限责任公司（母基金管理公司）共同完成对PPP项目的融资支持工作。2016年3月，中国政企合作投资基金股份有限公司正式成立。

　　该基金致力于引导社会资本参与京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重点建设PPP项目，以及旅游、文化、体育、健康、养老等国家倡导发展的产业相关PPP项目的建设。

　　成立以来，该基金加速在各地落地，项目涉及交通运输、市政工程、园区建设、地下管廊、棚户区改造、生态保护和水系治理、新型城镇化、综合管理、片区开发、海绵城市、旅游、教育、文化、体育等领域。

　　截至2020年10月底，该基金投资项目遍布全国28个省区市，累计签约项目120多个，涉及项目总投资额逾1万亿元；累计拨款项目100余个，涉及项目总投资额逾8500亿元。

　　云南基投公司是中国PPP基金在云南省内投资项目落地的首家合作企业。通过与云南基投公司合作，该基金在云南已投资实施了文山州广那高速、红河州元蔓高速、红河州元绿高速、香丽高速等项目，中国PPP基金投资额逾37亿元，涉及项目总投资额615亿元。

　　云南基投公司副董事长吴亚俊表示，引入中国PPP基金后，项目合规性有了保障，加强了各方对项目的认可度，提高了项目自身知名度，同时也为争取中央财政资金开辟了一条新渠道。

　　记者了解到，PPP项目参与各方一般包括项目发起方、实施机构、政府方出资代表和社会资本方。中国PPP基金主要以财务投资人身份通过股权直投、认购项目基金的基金份额以及与国内各省区合作设立的省级PPP子基金来投资、参与PPP项目。

　　中国PPP基金项目经理介绍，该基金通过对政策性、公益性、社会效应强的PPP项目进行资金支持，引导社会资本参与。同时对项目建设内容、审批手续、采购程序、主体合规性、融资结构合理性、项目公司内部管理、项目资金使用、项目运营管理等全过程跟踪督导，约束各参与主体规范运作，提高项目可持续发展能力和社会吸引力。另外，为社会资本方项目融资起到增信作用，降低融资成本。

　　工商银行云南省分行大客户中心副总经理孙海说，广那高速公路获中国PPP基金支持，强化了项目资本金来源保障，一定程度上降低了项目完工风险，让银行等投资机构信心倍增。广那高速公路通车后，改变了沿线群众日常出行和生产生活。

　　相关受访人士表示，希望该基金持续加大投资力度和规模，助力欠发达地区加大公共服务供给、补齐发展短板，进而带动区域整体发展，为中国经济发展不断贡献力量。

　　中国PPP基金项目经理表示，随着PPP市场有序发展，该基金将更加关注运营属性强、引导示范意义大的PPP项目，积极探索创新合作模式，提升项目规范运作水平，更好地服务国家改革发展目标和政府相关部门工作。（记者 浦超）

　　 转自：经济参考报