稳总量 优结构 提质量 今年稳外资确立三大着力点

　　据商务部公布的最新数据显示，1-2月全国实际使用外资1767.6亿元，同比增长31.5%。我国吸收外资取得开门红。商务部新闻发言人高峰在日前举行的例行新闻发布会上表示，今年我国利用外资形势依然严峻复杂，下一步在稳外资方面商务部将会有一些新举措。

　　缩减外资准入负面清单

　　高峰表示，今年利用外资将着重稳总量、优结构、提质量。进一步缩减外资准入负面清单，深入清理负面清单之外的限制措施，严格实行“非禁即入”。

　　具体来说，首先是持续扩大高水平对外开放。商务部将统筹自贸试验区、自由贸易港、服务业扩大开放综合示范区、国家级经开区等开放平台，完善不同平台区域的制度设计，使各平台在先行先试、差别化探索、推动创新开放等方面各领所长、相得益彰。

　　另外，强化对重点外资企业和项目的服务保障。进一步加大对重点外资项目在用地、环保、能耗、金融等各方面的保障力度，推动项目落地和建设平稳有序进行。此外，商务部将在营造更加优良的营商环境方面继续加大力度，使外资进入中国以后能够省心、放心、安心地发展。

　　高峰认为，对外商投资实施安全审查是国际通行做法，世界主要经济体均已建立或者正在完善外资安全审查制度。中国刚刚施行的《外商投资安全审查办法》，是按照外商投资法及实施条例的要求，对我国外资安全审查制度的细化和完善，是中国经济平稳健康发展和进一步扩大对外开放的必要保障。从长远来看有利于外资企业在中国更好地发展，不会给正常的外国投资者和企业增加不必要的负担。

　　《外商投资安全审查办法》明确规定了应当进行安全审查的外商投资范围，主要包括两个方面：一是投资军工、军工配套等关系国防安全的领域，以及在军事设施和军工设施周边地域投资；二是投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源等九个领域，并取得所投资企业的实际控制权。

　　重点在于优化营商环境

　　稳外资、稳外贸是我国利用好国内国际“两个市场”“两种资源”，实现国内国际双循环相互促进的应有之义，也是我国稳定国内经济增长、进一步深化改革开放的重要抓手。

　　专家表示，要继续深化改革开放，不断加大对外开放力度，通过完善自由贸易试验区布局、完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度、扩大服务业对外开放、健全促进和保障境外投资的法律体系等一系列措施，持续提升贸易和投资自由化、便利化水平，不断优化对外贸易和外资投资经营的环境。

　　不仅如此，还要加强市场监管上的包容度，按照鼓励创新的原则，最大限度支持外贸领域新技术、新产业、新业态的发展。同时，应进一步完善外汇管理体制，稳慎推进人民币国际化，稳定人民币汇率及其预期。

　　业内人士认为，目前的重点在于优化营商环境，路径在于推动企业成长，抓手在于强化招商平台。首先，市场化、法治化、国际化的营商环境是吸引外资的重中之重，各地需继续通过放管服等多种举措，持续大力优化营商环境。比如，获得国务院督查激励的广西通过国际贸易“单一窗口”、智慧查验管理系统、边民互市“集中式”申报、“一企一策”扩大加工企业原料进口、外资考核通报制度等具体举措，有效地实现了“放管服”，提升了营商环境，促进了外资外贸的增长。

　　其次，中国-东盟博览会等外贸外资平台起到了重要的桥梁作用。博览会、洽谈会、大型论坛是吸引外资的重要平台，我国各地在疫情可控的前提下，应该根据自身特色“精办会”“办好会”，线下或线上积极开展国际交流。

　　此外，在稳外贸、稳外资的同时，各地应该根据自身特色和故乡情怀积极开展引智引才工作。只有将科技发展和人才成长目标纳入对外开放事业中，我国各地才能实现高水平利用外资和高质量发展贸易。

　　促进外贸外资稳中提质

　　专家表示，当前背景下强调稳中提质是百年未有之大变局下我国经济发展的重要思想引领。

　　近年来，面对各种挑战与压力，如何确保民生稳定，同时又持续推动经济向高质量、高水平发展，是我国面临的严峻考验和重大课题。因此，强调稳中提质，为大变局下的我国经济发展分出了轻重缓急，指明了核心方向，具有关键时刻的重要引领作用。

　　业内人士认为，要推进落实政府工作报告中的政策措施，如“加强对中小外贸企业信贷支持”“优化承保和理赔条件”“清理规范口岸收费”“不断提升通关便利化水平”等。同时，要对标高水平国际经贸规则，深入推进国内改革和对外开放，进一步改善营商环境。现阶段，应认真对照已经签署的RCEP协定，参考CPTPP相关规则，深化国内各项改革，通过对接高标准国际规则，进一步推动我国营商环境更上一层楼。

　　另外，依托“双循环”新发展格局的构建，积极推动外贸创新，提高自主创新能力，同时力促《中欧投资协定》等高质量的双边、区域甚至多边协定签署，以制度保障更多优质外资进入中国。

　　事实上，服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院为建设更高水平开放型经济新体制、全面提高我国对外开放水平作出的重要部署，2015年5月在北京率先实施。截至目前，北京市试点已复制推广六批25项经验案例，为全国提供了引领和示范。

　　从行业看，服务业实际使用外资1417.4亿元，占全国实际使用外资的80.2%，同比增长48.7%，快于整体增速。政府工作报告明确，今年将增设服务业扩大开放综合试点。商务部也多次表示将推进这一工作。

　　据了解，增设新的试点，有利于进一步优化试点布局，推进先行先试和差异化探索，积累更多试点经验向全国复制推广，促进我国服务业高质量发展。商务部将按照党中央、国务院统一部署，结合有关地方服务业发展情况，有序推进新设试点工作。

　　专家认为，稳外贸、稳外资对保市场主体、稳就业、保民生、构建开放型经济体等意义重大。据统计，2020年我国货物进出口32.2万亿元，增长1.9%，成为全球唯一实现贸易正增长的主要经济体，仍是全球第一贸易大国。外资方面，2020年我国利用外资逆势增长，成为全球最大外资流入国。（依琰）

　　 转自：中国商报