《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》出台

　　随着国家政策的鼓励和支持，知识产权质押融资业务得到了更为广泛的关注和重视。

　　据国家知识产权局24日消息，国家知识产权局、银保监会、发改委印发《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》（以下简称《行动方案》）。通过三年行动，力争实现知识产权质押融资惠及“百园万企”的目标。

　　企业对知识产权质押融资需求迫切

　　近年来，我国大力推进知识产权质押融资工作，出台了一系列有力举措推动知识产权金融工作。

　　2019年，银保监会联合国家知识产权局、国家版权局发布《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，进一步促进银行保险机构加大对知识产权运用的支持力度，扩大知识产权质押融资。

　　2020年，国家发改委等十多部门联合出台《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，提出健全多层次小微企业金融服务体系，鼓励金融机构创新产品和服务，增加知识产权质押贷款等。

　　据统计，“十三五”期间专利商标质押融资金额年均增长19%，2020年全国专利商标质押融资总额达2180亿元，同比增长43.9%。

　　与此同时，其他种类的知识产权金融服务也呈现出蓬勃的发展态势。2020年，我国知识产权保险的保障金额突破200亿元，惠及4295家企业；全国新增发行12单知识产权证券化产品，计划融资规模69亿元，实际募资超过33亿元。国家知识产权局指导保险机构陆续推出知识产权海外侵权责任保险、知识产权资产评估职业责任险以及商标、地理标志被侵权损失保险等新的保险产品，进一步丰富知识产权保险产品体系。同时，指导地方规范探索知识产权证券化，形成多种产品模式，被国务院列入自贸试验区改革试点经验向全国复制推广。截至今年一季度，全国累计发

　　行知识产权证券化产品25只，发行金额超过70亿元。

　　“知识产权是科技型中小微企业的重要资产，充分利用知识产权价值，为企业融资提供担保，已成为破解科技型中小微企业融资难题的有效途径。”金融行业资深分析师李洋对《中国产经新闻》记者表示。

　　但需要注意的是，“当前，知识产权质押融资的普及度和覆盖面尚难以满足企业日益增长的融资需求。调研发现，前期有关政策措施还有待进一步落实。高新技术企业集中于高新区等产业园区，通常具有轻资产、重研发、多专利等特点，对知识产权质押融资的需求迫切，但利用知识产权质押获得融资的比例不高。”国家知识产权局有关负责人说。抽样数据显示，2019年全国高新技术企业、科技型中小企业中办理专利商标出质登记的企业数量仅占2.5%。

　　对此，无锡数字经济研究院执行院长吴琦也向《中国产经新闻》记者分析表示：“当前知识产权质押融资的问题还比较多，难以满足科技型企业特别是中小企业的融资需求，一是普及度和覆盖面较低；二是知识产权质押融资占比较低，授信额远低于评估值。由于科技型企业主要集中于产业园区，印发《行动方案》，就是要针对企业知识产权质押融资的痛点难点，明确目标任务和解决方案。”

　　大力推进知识产权质押融资

　　据了解，《行动方案》主要包括措施优化、模式创新和服务提升三个方面，共24项工作措施。

　　措施优化行动主要是有关政府部门在开展调研指导、优化激励措施、推动政策落实等方面的行动。各省级知识产权局牵头对质押融资工作措施和成效进行调研，加强指导力度。建立健全政府引导的风险分担和补偿机制，探索风险补偿的前置模式，支持银行业金融机构建立适应知识产权融资特点的授信尽职和内部考核管理模式，鼓励重点营销知识产权质押融资产品，推动用好单列信贷计划和优化不良率考核等监管政策。引导树立高质量导向，不盲目追求扩大质押数量。

　　“提出探索风险补偿的前置模式，通过前置性提高风险回报的方式，使银行业金融机构获得承担风险的价格补偿，有利于提高银行的贷款意愿。”吴琦分析指出。

　　模式创新行动主要是围绕银行业金融机构的工作、服务和产品等方面的创新行动。鼓励银行业金融机构以知识产权为核心指标分析评价企业创新能力，研发适用于质押融资等场景的知识产权评估工具。鼓励地方知识产权管理部门牵头利用信用、知识产权等数据建立授信白名单筛选机制，并为白名单企业提供合理授信额度和续贷便利等增值服务。鼓励银行业金融机构与专业投资机构合作。支持银行业金融机构围绕产业专利集群或区域商标品牌，给予园区合理的意向性授信额度。鼓励短期质物处置转换为长期的知识产权运营。

　　吴琦分析指出，模式创新方面，鼓励银行业金融机构以知识产权为核心指标分析评价企业创新能力，研发适用于质押融资等场景的知识产权评估工具，这有利于提高银行的专业水平和风控能力，降低风险损失，提高银行的贷款能力。

　　此外，服务提升行动包括提升服务的便捷性和时效性，优化服务供给两方面。

　　记者注意到，《行动方案》提出，通过三年行动，力争实现知识产权质押融资惠及“百园万企”。到2023年底，知识产权质押融资政策可及性和服务便利度大幅提升，产业园区知识产权质押融资服务的普及面显著扩大，被质押专利的实施率明显提高，100个以上产业园区的知识产权质押项目数和质押融资金额年度增长率在20%以上，新增上万家中小微企业利用知识产权实现融资。

　　国家知识产权局局长申长雨表示，“十四五”期间，将继续联合相关部门，推动完善知识产权金融服务，深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，发展知识产权保险和证券化，同时切实防范知识产权金融风险，不断提高知识产权金融服务的普及度、惠益面和便捷性、安全性。

　　那么，要实现“百园万企”的目标仍需在哪些方面发力，吴琦指出，还要从三方面发力：一是完善知识产权保护的政策法规，打击盗版侵权。二是完善科技成果和知识产权的评价机制，使其价值得到科学合理的评估，促进其转化与应用。三是完善知识产权的转移转化和交易扩散机制，加强技术和知识产权交易平台建设。

　　同时，中国社会科学院经济研究所研究员钱津也向《中国产经新闻》记者指出：“推动这方面的工作，也要继续关注并解决银行的实际问题，譬如用知识产权抵押的贷款额度是多少、如何评估知识产权值，进一步与银行做好沟通，并且后期也要出台相应的规章制度。”(记者 邵志媛)

　　 转自：中国产经新闻报