年终盘点：2021年钢铁行业十大“关键词”

　　碳达峰、碳中和

　　3月5日，李克强提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。

　　3月30日，钢铁行业碳达峰及降碳行动方案成型。据相关人士透露，在2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标约束下，钢铁行业碳达峰目标初步定为：2025年前，实现碳排放达峰；到2030年，碳排放量较峰值降低30%，预计实现碳减排量4.2亿吨。

　　10月26日，国务院印发2030年前碳达峰行动方案。方案提出，深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，严禁新增产能，推进存量优化，淘汰落后产能。

　　11月18日，在全球低碳冶金创新联盟成立大会上，中国钢铁工业协会执行会长何文波称，中国钢铁行业碳达峰实施方案以及碳中和技术路线图的制定工作已基本完成，近期将向社会公布，并全面开始实施。

　　粗钢产量压减

　　4月1日，发改委、工信部公告称，将于2021年组织开展全国范围的钢铁去产能“回头看”检查以及粗钢产量压减工作，引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，促进钢铁行业高质量发展。

　　10月13日，两部门发布关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知。2021年11月15日至2021年12月31日，确保完成本地区粗钢产量压减目标任务。2022年1月1日至2022年3月15日，以削减采暖季增加的大气污染物排放量为目标，原则上各有关地区钢铁企业错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%。

　　12月15日，统计局数据显示，2021年11月全国粗钢产量6931万吨，同比下降22.0%，1-11月累计产量94636万吨，同比下降2.6%。

　　保供稳价

　　5月12日，李克强主持召开国务院常务会议，会议要求，要跟踪分析国内外形势和市场变化，有效应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。

　　5月25日，发改革出台“十四五”时期深化价格机制改革行动方案。《行动方案》明确，做好铁矿石、铜、玉米等大宗商品价格异动应对，及时提出综合调控措施建议，强化市场预期管理。

　　6月23日，发改委价格司与市场监管总局价监竞争局派出多个联合工作组，赴有关省市就大宗商品保供稳价问题进行调查。工作组将详细了解有关企业参与大宗商品期现货市场交易情况。

　　7月16日，工信部将配合相关部门做好大宗商品保供稳价工作，协同应对市场价格波动风险，要坚决打击囤积居奇、恶意炒作、哄抬价格的行为。

　　7月23日，国家发改委发布关于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知。通知提出，各地和大型煤炭企业要多措并举，建立健全煤炭供给体系，确保煤炭特别是电煤供应稳定可靠。

　　10月19日，国家发改委推出八大举措促进煤电油气运重点企业保供稳价。

　　10月29日，国家发展改革委对全国所有产煤省份和重点煤炭企业的煤炭生产成本情况进行了调查。初步汇总结果显示，煤炭生产成本大幅低于目前煤炭现货价格，煤炭价格存在继续回调空间。

　　兼并重组

　　8月2日，九江线材已控股唐山德龙，占股比例为51%。

　　8月3日，沙钢永兴特钢完成了对安阳华诚博盛钢铁、安阳汇鑫特钢两家民营企业的产能收购，初步计划今年10月份开工建设，2023年年底前全面建成投产。

　　8月20日，鞍本重组落地，辽宁省国资委向鞍钢集团无偿划转本钢集团51%股权。

　　9月16日，日照钢铁控股集团有限公司收购五矿营口中板有限责任公司股权案公示，交易完成后，日照钢铁将持有五矿营口100%股权。

　　9月20日，普阳钢铁接连出手，已成为文安、邢钢、烘熔三家钢厂控股股东。

　　关税调整

　　4月28日，国务院关税税则委员会发布《关于调整部分钢铁产品关税的公告》，明确自5月1日起，调整部分钢铁产品关税。财政部、国家税务总局同天发布《关于取消部分钢铁产品出口退税的公告》，明确自5月1日起，146类钢铁产品取消出口退税。

　　5月26日，中钢协发布《构建平稳有序市场秩序促进行业高质量发展——钢铁行业自律倡议书》，呼吁钢铁企业调整出口战略，将出发点和落脚点放在满足国内需求上，充分发挥进出口的补充和调剂作用，适应钢铁进出口的新发展格局。

　　7月28日，国务院关税税则委员会公告，自2021年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。

　　7月29日，财政部公告，自2021年8月1日起，取消23种钢铁产品出口退税，包括冷轧板卷、镀层板、硅钢、钢轨及石油管等。

　　12月15日，国务院关税税则委员会发布2022年关税调整方案。出口关税税率方面，继续对铬铁等106项商品实施出口关税，提高黄磷以外的其他磷和粗铜等2项商品的出口关税。

　　大气污染防治

　　9月23日，生态环境部发布《碳监测评估试点工作方案》，对碳监测评估试点工作进行部署，并选取唐山等16个城市，开展大气温室气体及海洋碳汇监测试点。

　　11月1日，生态环境部印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，2021-2022年秋冬季攻坚实施范围增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市，加起来有晋冀鲁豫20个城市。

　　11月3日，生态环境部表示，现在唯一常态化制订错峰生产方案的是水泥行业，钢铁行业今年为首次，今后钢铁错峰生产方案制订是否常态化，还要视国家政策、行业具体情况等而定。

　　严禁新增产能

　　5月6日，工信部印发新版钢铁行业产能置换实施办法，自6月1日起施行。大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量。

　　6月16日，中宣部表示，河北钢铁生产企业已由107家减至68家，钢铁产能由峰值的3.2亿吨压减到2亿吨以内。

　　6月17日，发改委新闻发言人孟玮表示,“十四五”时期是我国钢铁工业实现由大到强转变的重要历史机遇期,将重点从严格执行禁止新增产能的规定、推动钢铁行业低碳绿色发展。

　　7月20日，应对秋冬季大气污染，山东将严格“两高”项目源头防控，所有新、改、扩“两高”项目，必须坚决实行产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五个减量替代，对不符合要求的项目一律不批。

　　11月1日，生态环境部印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》，其中严禁新增钢铁冶炼产能，严格环境准入，除搬迁、产能置换外，不得审批新增产能项目。新建钢铁项目投运前，用于置换的产能需同步退出

　　11月3日，江西公布关于严格高耗能高排放项目准入管理的实施意见。对于行业产能已经饱和的新建“两高”项目，要严格落实产能置换要求压减产能。其中，钢铁项目产能置换比例不低于1.25∶1。

　　11月14日，河北省下发《河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划》。2025年全省前10家钢铁企业产能占全省70%左右；以钢铁、焦化等产业为重点，严格控制新增产能，建立健全遏制高耗能、高排放项目盲目发展的长效机制。

　　11月29日，《河南省钢铁行业产能置换实施细则（试行）》发布，文件要求，大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量。大气污染防治重点区域置换比例不低于1.5:1，其他地区置换比例不低于1.25:1。

　　11月30日，发改委产业司一级巡视员夏农表示，“十四五”时期，民营钢铁企业要坚定不移地严禁新增产能。

　　超低排放改造

　　5月28日，中国钢铁工业协会执行会长何文波表示，截至2021年2月底，全国229家钢铁企业6.2亿吨粗钢产能（重点区域159家约4.5亿吨粗钢产能）已完成或正在实施超低排放改造。重点地区110家钢铁企业（3.5亿吨粗钢产能，占重点区域总产能60%以上）已完成或正在开展评估监测。

　　11月15日，中国钢铁工业协会环保节能工作委员会发布《关于钢铁企业超低排放改造和评估监测公示终止申报或撤销公示的相关规定（试行）》。对在公示申请评审期间或公示后存在违反《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》和《关于做好钢铁企业超低排放评估监测工作的通知》要求，不能稳定达到超低排放的企业，进行动态调整。

　　截至12月上旬，全国共19家钢企约1.14亿吨粗钢产能已全面完成超低排放改造，并通过了评估监测；229家企业约5.7亿吨粗钢产能正在实施超低排放改造。

　　加快铁资源开发

　　5月18日，发改委与市场监管总局正在联合调研钢材与铁矿石等市场情况，进一步了解行业动态。下一步，发改委将继续会同有关部门，持续加强监测预警，强化市场监管，采取针对性措施，切实维护市场稳定。

　　6月21日，发改委与市场监管总局联合调研铁矿石现货市场交易情况，国家支持铁矿石现货交易平台健康发展，鼓励相关市场主体依法合规交易，同时将密切关注现货交易价格变化，及时排查异常交易和恶意炒作行为。

　　9月5日，中钢协副会长骆铁军表示，近日，有关部门正在研究支持国内铁矿资源保障能力提升，钢铁协会将密切配合做好这项工作。希望广大铁矿企业共同努力，力争“十四五”期间国内铁精矿产量增加1亿吨以上。

　　11月4日，发改委表示，要继续加大对国内铁矿开发的支持力度，研究建立部门协同机制，打通国内铁矿开发上的政策堵点，不断提升我国铁矿石自主保障能力，维护我国钢铁行业产业链、供应链安全。

　　智能制造

　　4月13日，钢铁行业智能制造联盟成立，共有93家钢铁企业、19家科研机构、88家智能制造供应商和6家社会团体组成，旨在加快推动钢铁企业智能制造，构建上下游协同创新生态圈，推进钢铁行业高质量发展。

　　5月29日，福建鼎盛钢铁有限公司智能化工厂项目正式启动，为世界最先进短流程钢铁生产线打造智能制造系统。

　　12月7日，世界首条承德建龙Φ258mm无缝连轧管项目“穿—轧—定”三大主机成功热试，标志着智能制造在无缝管生产上取得重大突破。

　　12月14日，河钢集团与智昌科技集团股份有限公司全面战略合作协议签约仪式以视频形式举行，未来双方将依托河钢丰富的工业场景与智昌集团的先进技术，推进机器人、工业互联网、大数据、5G等新技术在钢铁制造流程的应用。