7月经济数据低于市场预期 专项债或成下半年跨周期调节主要抓手

　　由于部分地区再次出现新冠肺炎疫情或遭受洪水灾害，因而7月多项宏观数据受到市场的关注。

　　8月16日，国家统计局发布的数据显示，7月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，比6月份回落1.9个百分点，高于2019年、2020年同期增速；两年平均增长5.6%。今年1~7月份，全国固定资产投资同比增长10.3%，比1~6月份回落2.3个百分点，两年平均增长4.3%；7月份，社会消费品零售总额同比增长8.5%，比6月份回落3.6个百分点，高于2019年、2020年同期增速；两年平均增长3.6%。

　　与此同时，同日召开的国务院常务会议，要求抓好政策落实，针对经济运行新情况加强跨周期调节。会议指出，7月中下旬以来，我国多地发生极端天气，造成严重洪涝灾害，多省多点出现新冠肺炎疫情，大宗商品价格高位波动，国际经济形势错综复杂。各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署，有效应对新挑战，加强跨周期调节，保持经济运行在合理区间。

　　受访经济界专家认为，受洪灾与疫情等因素影响，7月经济数据低于市场预期。但这只是短期扰动，代表中长期经济发展方向的结构指标依然保持较快增长态势，并且未来经济走势仍然有较多支撑。在政策上，货币政策有望逐渐向“稳信用+宽货币”过渡，而财政支出和地方债发行速度或将明显加快，进而助力基建投资发挥托底作用。

　　国家统计局新闻发言人付凌晖8月16日答记者问时也称：“7月份，受外部不确定因素增加和国内汛情、疫情影响，部分主要指标增速有所回落，但是从累计来看，主要宏观指标仍处在合理区间，经济总体延续了恢复态势。”

　　“受洪灾、疫情、限产等多重因素的影响，7月经济数据低于市场预期。”对于7月经济数据低于市场预期的现象，川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳接受《中国经营报》记者采访时分析说。

　　中国民生银行高级宏观研究员王静文也持类似看法，他告诉记者：“7月数据弱于预期，相当程度上是受到自然天气变化的扰动，生产与投资都出现了一定回落。”

　　这从数据可见：7月工业增加值同比增速由8.3%回落至6.4%，两年平均增速由6.5%回落至5.6%。1~7月工业增加值两年平均增速由7.0%回落至6.7%。与此同时，投资增速也出现小幅回落：1~7月固定资产投资增速由12.6%回落至10.3%，两年平均增速由4.4%回落至4.3%，主要受基建投资拖累。

　　民生银行首席研究员温彬也指出，整体上看，本月生产和需求扩张都有所放缓，与预期差距加大。一方面由于全球经济复苏环境仍存在较多不稳定不确定因素，国内疫情反复、洪涝灾害对经济的正常复苏路径进行了干扰；另一方面，也要关注生产动能的持续和有效需求的变化。

　　东方金诚首席宏观分析师王青还预计，在新一轮国内疫情平息、汛情等短期扰动因素消退以及宏观政策向稳增长方向倾斜的背景下，预计8月工业生产、社零和固定资产投资两年平均增速有望恢复改善态势。

　　由于7月份部分经济指标增速出现回落，因而市场对未来经济走势比较关注。

　　展望未来支撑经济走势的因素，王静文告诉记者，下阶段房地产和出口大概率继续走弱，支持经济走势的因素可能集中在三个方面：

　　一是基建。王静文表示，7月底政治局会议要求“合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量”，意味着下半年地方债发行进度将会加快，进而推动基建投资增速回升，但考虑到中央一以贯之“坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量”，基建投资的反弹高度值得关注。

　　二是消费。“受疫情影响，7月社会消费品零售出现了罕见的环比负增长。8·16国务院常务会议要求，‘毫不松懈抓好疫情防控，完善常态化疫情防控机制，特别要守住关键环节的关口’，同时部署促进消费稳定恢复增长。考虑到就业优先政策继续显效，居民就业稳定和收入增加有望持续，下半年消费将逐渐走稳。”王静文说。

　　三是制造业投资。在王静文看来：“二季度我国工业产能利用率达到78.4%的近年高点，企业整体盈利状况明显好转，加上金融机构加大对制造业支持力度，均有利于制造业投资回暖。此外，高技术制造业投资持续高增，政治局会议要求引导企业加大技术改造投资，制造业投资结构也将有所改善。”来自国家统计局的数据显示，1~7月，高技术产业投资同比增长20.7%，两年平均增长14.2%；其中高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长27.1%、8.8%。高技术制造业中，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资同比分别增长49.7%、46.9%、34.9%。

　　陈雳也对记者表示，固定资产投资稳固增长，制造业仍然是国内工业生产的重要增量点。“在制造业和基建的共同助推下，年内固定资产投资增速仍具备较强的修复动力。一方面，大宗商品价格上涨或带动相关行业资本开支意愿上升，化学原料和制品制造业投资同比增长28.2%；另一方面，受疫情影响医药制造业投资同比增长24.2%。”陈雳解释说。

　　陈雳还指出，在房地产政策持续收紧大背景下，国内固定资产投资结构转变，下半年基建、制造业投资增速修复值得期待。在基建方面，据国家统计局数据显示，1~7月份基础设施投资同比增长4.6%。其中，水利管理业投资增长6.9%；公共设施管理业投资增长2.8%；道路运输业投资增长4.4%。

　　展望下阶段经济运行的走势，付凌晖也表示，保持恢复态势有较多支撑，促进投资、消费、进出口发展的有利条件较多。从企业情况看，上半年全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长66.9%，两年平均增长20.6%，企业效益增长有利于生产的稳定。

　　近期一些重要会议均提及“跨周期调节”。

　　温彬认为，宏观政策要做好跨周期调节，做好政策衔接。要继续加大力度提振内需，进一步挖掘消费的增长点，适度加快地方政府专项债券发行节奏，加快推进重大工程项目建设，发挥基建投资对稳投资、稳增长的作用。要继续加大对制造业、中小微企业、科技创新、普惠金融、绿色金融等重点领域和薄弱环节的结构性支持力度，提振市场主体信心。

　　王静文也认为：“财政政策将着力提升政策效能，财政支出和地方债发行速度将明显加快，进而助力基建投资发挥托底作用。”

　　 转自：中国经营报