人民日报记者观察山东东营：一个25亿元项目从开工到试投产，为何仅用15个月？

　　一个25亿元的风电项目，从开工到试生产仅用15个月

　　东营：乘势而上引“风”来

　　本报记者 侯琳良

　　渤海之滨，黄河尾闾，海上风电产业正茁壮成长：在东营经济技术开发区，中国海装、上海电气、三一重能、洛阳双瑞、中复连众等一批国内海上风电企业争相落户;涵盖风电主机、叶片、桩基及塔筒、发电机、齿轮箱、轴承等全产业链项目正在加速推进;计划在2024年前后建成全国规模最大、链条最长、配套最全的风电装备产业集群。

　　从一片白茫茫盐碱地，到风电产业初具规模，一年多时间，这里为何能激发市场活力，澎湃产业动能?日前，记者走进东营经济技术开发区，深入剖析一个风电项目的建设全过程。

　　项目开工：“四证齐发”，拿地即开工

　　橘红色的行车排列有序，大型数控机床悄然忙碌……生产车间如此安静?“这是我们的海上风电核心部件数字化制造项目一期，投资25亿元，占地700多亩。”山东金雷新能源重装有限公司项目经理刘凤伟笑着解释。

　　当初为啥选择东营?刘凤伟回忆，公司领导几乎跑遍了大半个中国的沿海地区，起初落户这里，看中的是港口腹地以及基础设施配套等硬件，如今最打动人心的，是优良的营商环境。

　　2021年12月，金雷新能源与东营经济技术开发区正式签订投资协议;2022年1月29日，金雷新能源正式开工建设;2023年5月初，公司进入试生产阶段……“从开工建设到试生产仅用15个月，刷新了我们所有项目的建设速度。”刘凤伟说。

　　速度从何而来?近年来，东营经济技术开发区聚焦区域项目审批存在的深层次问题及多元化需求，实践探索项目审批集成改革模式，“全领域、全链条、全过程”保障体系全面优化，项目审批、落地、建设提速升级。

　　东营经济技术开发区党工委委员张建立说，针对金雷新能源项目，经开区审批服务部成立专班，派专人提供一对一、点对点的帮办服务。“我们刚有投资意向的时候，经开区审批服务部就和我们联系，问我们需要什么服务。”刘凤伟回忆。

　　张建立说，双方签订投资协议之后，东营经济技术开发区利用土地挂牌空档期，提前开展规划方案审批、勘察报告审查等工作，采用并联审批、部门间相互容缺、告知承诺制审批相结合的方式，举全区之力共同踩下项目建设“油门”。

　　“他们绘制了一个审批流程图，非常详细，包括每一项审批工作具体到哪一天需要完成，哪些业务材料先准备，哪些需要等到某一个节点结束之后再准备。”刘凤伟说，没想到审批服务如此周详。正是大量工作前期提早完成，该项目在签订土地合同一日内，同步取得开工前的全部证书(不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证)，实现“四证齐发”。

　　项目建设：既“坐诊”，又“送诊”

　　“有事找‘罗聃工作室’，他们就会帮着解决问题，政府服务太有温度!”刘凤伟感慨，从项目落地到建设施工，审批部门都是一对一靠前服务。哪怕是项目方案调整、负责人变更等繁杂小事，只要打个电话，他们就会第一时间协助企业变更相关的证书、资料，无需企业费神跑腿。

　　“罗聃工作室”是东营经济技术开发区组建的专业服务团队，牵头人叫罗聃，为企业项目审批提供“管家式”代帮代办服务，全力促进经开区营商环境提优提质。“24小时电话随时能找到我们，在企业服务中心常设工作台‘坐诊’，同时根据企业需求和项目建设节点要求，深入一线上门‘送诊’。”罗聃说。

　　罗聃介绍，针对金雷新能源项目，服务专员帮助企业制定整个项目手续的办理流程，将每项审批资料按照送审标准分门别类提前准备好。“在项目取得土地之后，把一项项‘单个办’的业务变成‘打包办’集中办理，为审批提速做好万全准备。”罗聃说。

　　眼下，金雷新能源项目建设进入尾声，即将竣工验收。“我们时常拿不准项目是否符合验收条件。”刘凤伟说。

　　关键时刻，服务送上门。东营经济技术开发区审批服务部组织各个验收部门，来到项目现场召开座谈会，现场查验验收资料，共同“把脉”项目验收问题。这要归功于东营经济技术开发区推出的“验登用合一”改革，推行协同验收，将项目竣工服务集成。东营经济技术开发区审批服务部副部长乔磊介绍，这项改革把验收、备案、不动产登记并联在一起，建设单位可根据设计要求，提前安装生产设施、设备(含办公设施)，验收、登记部门提前介入，将不动产登记现场踏勘前移至联合验收环节，实现竣工联合验收、不动产登记、投产使用同步办、同办结，办事效率提升60%以上。

　　“过去，我们需要将验收材料分别提交给各验收部门，各验收部门再来现场验收，最后我们再根据验收意见进行整改，来来回回起码要折腾一两个月。”刘凤伟说，如今的“上门服务”让企业更省心、省时、省力，集中精力投入项目建设，为项目顺利验收奠定坚实基础。

　　项目投产：奏响“链式发展”交响曲

　　今年5月，进入试生产的金雷新能源项目传出喜讯——其自主研发生产的重达55吨的16兆瓦风电主轴成功下线。刘凤伟透露，公司将在一期达产的前提下，再布局开展项目二、三期建设，持续巩固其在风电主轴行业的龙头地位。

　　金雷新能源项目刷新业内建设速度，离不开这里营商环境的不断优化，“磁场效应”不断增强。

　　今年以来整个东营经济技术开发区的海上风电产业，捷报频传：山东省首个风电设备大型专用码头——广利港区通用码头二期主体工程顺利完工、洛阳双瑞年产120万千瓦渤中大型海上风电叶片项目完成厂房钢结构封顶……

　　项目在落户，园区在提质，产业在集聚。黄河入海口，海上风电“风”正劲——东营经济技术开发区立足基础产业和区位优势，加速引进风电装备产业链项目，强化生产要素集聚，一批高质量的海上风电项目纷至沓来。不久前，东营市22个招商引资项目在上海集中签约，其中4个项目为东营经济技术开发区的海上风电项目，计划总投资19.5亿元。

　　打造以海上风电为主、海陆兼顾、全球一流、全国领先的全产业链海上风电装备产业基地和风电母港，这里的海上风电产业正蹚出一条“以资源带产业、引整机带配套、促产业成集群”的产业链发展之路，计划到2025年产值突破500亿元，2030年产值突破1000亿元，带动就业1万人。东营经济技术开发区党工委书记、管委会主任康茂礼说，下一步，从企业洽谈、签约、建设到发展，一对一制定系统服务办法，确保企业不仅能招得来、落得下，更要发展得快、发展得好。

　　栽好梧桐林，方引金凤凰。“东营市要深入实施营商环境创新提升行动，促进各项惠企政策精准高效落实，推动涉企服务集成化、标准化、专业化，为企业提供全链条、全天候、全过程、全生命周期的服务。”东营市委书记杨国强说。

　　(人民网宋翠参与采写)

　　《 人民日报 》( 2023年11月30日 第 07 版)