《为了更加美好的世界——从人权视角看共建“一带一路”这十年》智库报告

　　新华社北京12月7日电 中国人权发展基金会和新华社国家高端智库7日共同发布智库报告《为了更加美好的世界——从人权视角看共建“一带一路”这十年》。全文如下：

　　为了更加美好的世界——从人权视角看共建“一带一路”这十年

　　中国人权发展基金会

　　新华社国家高端智库

　　2023年12月

　　目录

　　前言

　　第一章　倡议实现共同发展，促进人人得享人权

　　1.1共建“一带一路”：发展权实现的新路径新方案

　　1.2共建“一带一路”：以合作促发展、以发展促人权的实践范本

　　1.3共建“一带一路”为推进全球人权治理贡献了中国智慧

　　第二章　让生命更有尊严：促进共建国家民众生存权的保障

　　2.1助力满足基本生活需求

　　2.2促进实现工作权利

　　2.3提升居民收入水平

　　2.4改善医疗健康条件

　　第三章　让生活更有质量：推动共建国家民众发展权的实现

　　3.1改善居民生活条件

　　3.2提升教育水平

　　3.3支持公共文化建设

　　3.4尊重宗教习俗

　　3.5保护生态环境

　　第四章　让发展更加普惠：推动特定群体平等共享共建成果

　　4.1促进妇女权益保障

　　4.2关注儿童权益

　　4.3关心残疾人权益

　　第五章　共建“一带一路”对全球人权治理的启示

　　5.1以民为本

　　5.2合作发展

　　5.3开放包容

　　5.4公平公正

　　结语

　　前言

　　2013年，中国国家主席习近平提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即共建“一带一路”倡议。共建“一带一路”旨在通过加强相关国家间全方位、多层面的交流合作，充分发掘、发挥各国的发展潜力和比较优势，形成互利共赢的利益共同体、责任共同体和命运共同体，实现以合作促发展，以发展促人权，促进共建国家共同发展繁荣，增进全人类福祉。

　　10年来，作为构建人类命运共同体的重要实践平台，共建“一带一路”已吸引了150多个国家和30多个国际组织参与，拉动近万亿美元投资规模，形成一大批合作项目，为共建国家创造众多工作岗位，帮助成千上万的民众摆脱贫困。10年来，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，成为助力共建国家促进人权保障、实现美好生活的幸福之路。

　　促进和保障人权是全人类共同的事业。21世纪的今天，饥饿、贫困、战乱、环境污染等问题依旧存在，发展鸿沟不断拉大，不少国家还面临发展动能不足、总体发展水平偏低、基础设施落后等现实难题，这对人权发展与全球人权治理构成挑战。共建“一带一路”所体现的共同发展理念及所取得的实际成果，不仅为促进世界人权事业发展进步贡献了中国力量，也为完善全球人权治理贡献了中国智慧。

　　第一章　倡议实现共同发展，促进人人得享人权

　　发展是人类社会的永恒追求。唯有发展，才能消除冲突的根源，才能保障人民的基本权利，才能满足人民对美好生活的热切向往。发展中国家为了争取平等和公平的发展机会，提出了发展权的概念，发展权成为国际社会所公认的一项基本人权。

　　《世界人权宣言》强调“每个人……有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现”。1986年，联合国大会通过《发展权利宣言》，明确宣告发展权是不可剥夺的人权，“每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会文化和政治发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现”。1993年，世界人权大会通过《维也纳宣言和行动纲领》，再次强调发展权是一项普遍的和不可剥夺的权利，是基本人权的组成部分。2015年，联合国通过了《2030年可持续发展议程》，提出了贯彻落实发展权具体路径。

　　中国提出的共建“一带一路”倡议，顺应经济全球化的历史潮流，顺应全球治理体系变革的时代要求，顺应共建国家人民过上更美好生活的愿望期待，是共同发展的倡议，也是促进和保障人权的倡议。

　　1.1共建“一带一路”：发展权实现的新路径新方案

　　当今时代，人类社会面临发展不平衡、不充分、不可持续等突出矛盾，以及饥饿、贫困、战乱、恐怖主义、环境污染、气候变化等诸多问题，给发展权的实现带来严峻挑战。如何破解这些难题?世界各国和国际社会都在进行深入思考和探讨。中国提出构建人类命运共同体理念，将共建“一带一路”作为推动实现各国共同发展和人民美好生活的实践平台，展现了共同面对全球性挑战，促进世界人权事业的大国责任和担当。

　　共建“一带一路”倡议是发展的倡议，为促进发展权的实现提供了现实路径和可行方案。共建“一带一路”把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础。通过政策沟通，形成政策协调、规划对接的合力，促进相关国家协同联动发展，不断夯实共建“一带一路”的政治基础;通过设施联通，以一系列重大项目和重点工作为引领，不断完善共建“一带一路”的基础设施网络;通过贸易畅通，促进贸易和投资自由化便利化，不断释放互利合作的活力;通过资金融通，深化金融领域合作，不断健全共建“一带一路”的多元化投融资体系;通过民心相通，搭建世界各国的友好桥梁，让共建“一带一路”更好造福世界各国人民。

　　共建“一带一路”倡议是中国为国际社会提供的一项充满东方智慧、有利于实现共同发展的全球公共产品。这一倡议倡导各方秉持共商、共建、共享原则，实现优势互补、互利共赢，为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献，成为各国共同发展的机遇之路和繁荣之路。

　　1.2共建“一带一路”：以合作促发展、以发展促人权的实践范本

　　共建“一带一路”，承载着人们对和平安宁的期盼、对共同发展的追求、对美好生活的向往、对文明交流的渴望，致力于让共建国家人民过上免于匮乏、获得发展、享有尊严的生活，这实质上与世界各国人民对于尊重和保障人权的不懈追求是完全一致的。

　　共建“一带一路”旨在以合作促发展，同联合国、东盟、非盟、欧盟、欧亚经济联盟等国际和地区组织的发展和合作规划对接，同各国发展战略对接，在基础设施实现互联互通基础上开展金融、贸易、投资等各方面广泛合作，有效促进共同发展。世界银行研究报告显示，共建“一带一路”将使参与国贸易增长2.8%-9.7%、全球贸易增长1.7%-6.2%、全球收入增加0.7%-2.9%。联合国秘书长古特雷斯认为，共建“一带一路”倡议有助于推动经济全球化更加平衡、包容、和谐发展，对于通过国际合作解决当今世界面临的诸多挑战具有重大意义。

　　对大多数国家而言，消除饥饿和贫困、加快经济发展是最紧迫而现实的任务。共建“一带一路”倡议以发展促人权，积极帮助欠发达国家消除基础设施建设滞后等发展瓶颈，促进共建国家经济社会发展，在发展中保障和改善民生，不断夯实人权事业发展的根基，从而更好保护和促进人权。

　　1.3共建“一带一路”为推进全球人权治理贡献了中国智慧

　　全球人权治理应该坚持民主协商原则。促进和保护人权是全人类的事业，不能由某个或某些国家说了算。共建“一带一路”倡议充分尊重各国主权安全、发展利益和文化传统，主张不同文明、不同国家相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鉴，在完全自愿、充分沟通、求同存异和协商一致的基础上，开展政策对接和项目合作，彰显了“国际规则应该由各国共同书写”的理念。

　　全球人权治理应该坚持平等参与原则。各国无论大小、强弱、贫富，都是国际社会平等的一员，都能为完善全球人权治理贡献智慧和力量。共建“一带一路”倡议不是某个国家的“独奏曲”，而是各方的大合唱，坚持各国都是平等的参与者、贡献者、受益者，也是责任和风险的共同担当者，主张通过双边合作、第三方市场合作、多边合作等形式，鼓励更多国家和企业深入参与，持之以恒加以推进，契合了“全球事务应该由各国共同治理”的理念。

　　全球人权治理应该坚持合作共赢原则。面对战争冲突、金融危机、逆全球化和突发公共卫生事件给世界带来的种种不确定性，国际社会亟待加强合作，共同应对全球人权治理面临的严峻挑战。共建“一带一路”破除零和博弈思维，是中国同共建国家共享机遇、共谋发展的阳光大道，通过着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题，让发展机会更加均等，让发展成果惠及广大民众，真正践行了“发展成果应该由各国共同分享”的理念。

　　第二章　让生命更有尊严：促进共建国家民众生存权的保障

　　生存权、发展权是首要的基本人权。共建“一带一路”通过一系列项目合作，促进各国经济社会发展，有效改善民众基本生活和医疗卫生条件、增加就业、提高收入水平，使民众的生存权得到更好保障。

　　2.1助力满足基本生活需求

　　“民以食为天”。长期以来，饥饿是世界面临的最严重问题之一，在经济发展减缓和生态环境恶化的形势下，全球饥饿问题持续严峻。10年来，在共建“一带一路”实施过程中，共建国家许多民众解决了饥饿和饮用水安全等问题，基本生活条件得到了改善。

　　农业合作是共建“一带一路”的重点领域之一。中国依据自身发展和减贫经验，助力共建国家农业生产，提高粮食产量，为当地民众消除饥饿创造条件。中国积极参与全球粮农治理，与相关国家发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》，与近90个共建国家和国际组织签署了100余份农渔业合作文件，建成中非农业科研机构“10+10”合作机制等区域农业合作长效机制，积极推动粮食安全区域合作。

　　从吃不饱饭到一家人丰衣足食并盖起了新房，布隆迪布班扎省农民夏尔·恩根达库马纳只用了4年。

　　“中国专家教会了我种植技术，让我有足够的粮食喂饱孩子们!”养育了7个孩子的夏尔说。自2018年起，他开始在中国专家指导下种植中国杂交水稻。如今日子好了，他家盖起了新房，在村里特别显眼。2023年，他还开办了一个大米加工坊，提高了经济回报，并为周围农户提供就业机会。

　　夏尔居住的吉汉加县宁加4村正是中国专家组在布隆迪设立的首个水稻减贫示范村。在中非合作论坛框架下，根据中布两国政府协议，中国自2009年8月起实施援布高级农业专家技术合作项目，累计有6批60人次中国农业技术专家赴当地执行援助任务，成功实施多个杂交水稻减贫示范村项目。中国专家深入田间地头开展调研和试验，引进多种适合当地种植的稻种，解决了山区水稻因稻瘟病减产甚至绝收的历史难题，并实现部分稻种本土化培育。布隆迪杂交水稻种植面积不断扩大，2023年6月已达4000公顷，稻谷产量增加1.9万吨，农民收入增加910万美元，为实现布政府提出的“人人有饭吃、家家有积蓄”的愿景提供助力。

　　中国已向70多个国家和地区派出2000多名农业专家和技术人员，向多个国家推广示范1500多项农业技术，带动项目平均增产40%至70%。

　　水是生命之源，但在全球不少地区特别是干旱地区，居民的基本生活用水仍常年得不到保障。乡村打井工程是中非落实“十大合作计划”的举措之一。塞内加尔邻近撒哈拉沙漠，中部和东部地区多为半沙漠地带，旱季最高气温可达45℃。在远离城市的农村，村民基本生活用水十分困难。中方提供融资实施的乡村打井工程可解决塞内加尔七分之一人口的生活用水问题。

　　久尔贝勒区的泰内富勒村就曾是这样的一个缺水村落。“以前打水太难了，我们每天要步行1.5公里去邻村一口25米深的水井打水，排队时间有时从凌晨持续到午夜，村子里很多孩子因此都没法去上学。”村民迪昂说。

　　2018年，中企打井项目组到泰内富勒村开始施工时，迪昂就进入施工队进行打井工作。水井落成后，迪昂被聘用为水井协调员，负责水井维护工作。迪昂说，现在自来水管接到了村里的家家户户，村民们在自家就能用到清洁的水，“这在以前是不敢想象的”。

　　正当迪昂的妻子用自家的水管接水做饭时，一群刚放学的小学生有说有笑从门前路过。“现在有水了，孩子们能正常上学了，我们的生活也变好了”。

　　塞内加尔总统萨勒多次表示，乡村打井项目是塞“乡村发展紧急计划”的明星工程。打井供水项目遍及全国，意义重大，将真正为塞农业和农村地区发展提供强大支持。“我们感谢中国想塞内加尔之所想、急塞内加尔之所急，为该项目提供全面支持。”

　　2.2促进实现工作权利

　　就业是最大的民生。共建“一带一路”通过一系列项目合作，为相关国家民众创造了更多的就业和培训深造机会，改善了当地人力资源状况。参与共建的中资企业充分保障属地员工在休息休假、医疗卫生等方面的权利。

　　在塞尔维亚，斯梅代雷沃钢铁厂5000余名员工因共建“一带一路”重获就业机会。这家曾被誉为“塞尔维亚的骄傲”的钢铁厂，关系当地五分之一居民的生计，由于国际市场竞争激烈、管理不善等原因，一度陷入困境。2016年4月，中国河北钢铁集团收购这家钢铁厂，短时间内就实现扭亏为盈。

　　这家“重获新生”的钢铁厂，原有职工全部留用，中方只派遣了9名常驻管理人员。这一做法收获了当地员工的信任，也得到塞尔维亚政府的充分肯定。塞尔维亚总统武契奇说，中国企业挽救了这家濒临倒闭的钢铁厂，并保留了全部的工作岗位，加上与这家钢铁厂有合作关系的企业，一共可提供5万个就业岗位，这对塞尔维亚来说是个巨大的数字。

　　在老挝，中资民营公司亚钾国际2022年启动了“亚钾国际智慧产业园”项目，助力推动老挝工业化、城镇化发展进程，预计未来可为老挝每年增加3.2亿美元财政收入，带动就业3万至5万人。老挝政府总理宋赛·西潘敦表示，该公司项目是两国合作共赢的典范，为老挝经济社会发展提供了强劲动力，给当地人民带来了很多实惠。

　　中老铁路是老挝第一条现代化铁路，让老挝实现了“陆锁国”变“陆联国”的夙愿，不仅促进了区域互联互通和互利共赢，还带动了老挝当地的就业。自2021年12月3日开行以来至2023年5月，中老铁路累计招聘老挝员工3500多人，在物流、交通、商贸、旅游等行业间接增加就业岗位10万余个。得益于这条铁路，越来越多老挝山区的青年可以走出大山，拥抱世界。

　　在创造就业岗位的同时，中国企业还为属地员工提供培训深造机会，帮助员工提升能力素质。在希腊，中远海运比雷埃夫斯港口项目从2018年开始推出“教育资助金”计划，为在职深造的员工提供大部分学费支持。受该计划资助攻读工商管理硕士学位的工程部主管安东尼斯·阿佩吉斯说：“我对公司这种基于员工福祉的文化很满意。公司提供的良好工作环境以及我们从中获得的支持，使我们有能力应对未来挑战。”

　　在卡塔尔多哈，承建世界杯主体育场的中国铁建国际集团，不仅为来自18个国家的3000余名员工提供安全卫生的工作条件，还打造了建筑面积5万多平方米的“黄金等级”营地，礼拜室、洗衣房、体育设施、网吧等一应俱全，并为员工购买各类保险，配备专门医疗团队等，保障员工享有休息休假、社会保险和福利等各项权利。

　　2.3提升居民收入水平

　　共建“一带一路”为共建国家创造了新的发展机遇，带动当地产业发展，助力当地居民增加收入、脱贫致富。

　　据世界银行研究报告，到2030年，共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

　　柬埔寨是共建“一带一路”的积极参与者，柬“五角战略”与“一带一路”倡议高度契合。在西哈努克省波雷诺县，作为“一带一路”中柬务实合作的样板工程，蓬勃发展的西哈努克港经济特区现已成为该省经济发展的“火车头”。经过多年持续建设发展，西港特区已有175家企业入驻，为近3万人解决了就业。西港特区内企业的年进出口总额超过24亿美元，特区工业产值对西哈努克省的经济贡献率超过50%。

　　随着西港发展逐步迈上新台阶，大量游客、投资者来到西哈努克省，带动了当地旅游业、服务业、房地产业发展，当地人民获得了实实在在的好处。目前，西哈努克省的人均年收入已达到4180美元，在柬埔寨各省中位居第一，是全国平均水平的两倍以上。

　　新希望埃及有限公司是中国企业在埃及设立的全资子公司，旗下有4家饲料公司和一家种禽公司。公司从中国引进配方技术、生产管理体系和养殖服务体系，全球采购优质原料，通过优质产品、专业服务、产业配套、金融支持等体系化能力，每年带动当地养殖肉鸡量达8500万羽，每年为养殖户增加效益超1.5亿元。

　　一株“幸福草”，万家“致富路”。在卢旺达首都基加利的一家食用菌培育作坊里，工人们认真地将菌草粉、棉籽壳、石灰粉和水按比例混合，再经过消毒和包装，食用菌的培养皿菌袋就制作完成了。这家作坊的经营者埃马纽埃尔·阿希马纳，原本在当地一家糖厂担任机修工，常常为全家衣食烦心，后在中国专家指导下掌握了菌草技术。2016年，阿希马纳创立了这家作坊，培育出的食用菌批发给当地菜市场、超市和餐厅，还远销到邻国乌干达和刚果(金)。

　　“利用菌草技术种植食用菌，在卢旺达现在可是一项利润丰厚的生意，这对人们摆脱贫困很有帮助。”阿希马纳说，“菌草技术带来的收入，除去孩子学费和生活开支，我还能存下一些资金继续扩大自己的生意。中国人的菌草技术，让我和其他很多人受益。”

　　在卢旺达，已有超过3.5万名农民接受了中国专家开设的菌草相关技术培训，3800余户家庭、50多家公司和合作社从事相关产业。目前，中国菌草技术已推广至全球100多个国家和地区，帮助不少农户脱贫致富。联合国经济和社会事务部国家战略和能力建设处处长阿姆松·西班达表示，菌草技术有助于实现消除贫困等多个可持续发展目标，已成为中国-联合国和平与发展基金的优先项目。

　　2.4改善医疗健康条件

　　中国积极推动构建人类卫生健康共同体，在“一带一路”共建国家开展大量医疗援助和相关基建项目，为提高当地医疗服务水平、推动全球卫生健康事业发展作出贡献。

　　10年来，中国持续向包括非洲、亚洲在内的全球数十个国家和地区派出医疗队，积极诊治患者，赢得广泛赞誉。目前，中国援外医疗队仍奋战在全球56个国家的115个医疗点，其中近一半在偏远和艰苦地区。

　　首例股骨头置换术、首例二尖瓣扩张分离术、首例断手再植术、首例脑外伤开颅术、首例角膜移植手术……多年来，中国医疗队在非洲各国创造了当地医疗史上的许多“首例”，用仁心仁术造福无数非洲患者，“中国医生”成为专业和可信任的代名词。

　　玛玛彻莉来自非洲南部国家莱索托一个偏远山村，长期承受着一种“怪病”的折磨——上腹和下腹各长出一个巨大的包块。由于当地医疗资源稀缺，加上病情复杂，虽然玛玛彻莉四处求医，但没有一家医院能收治她。

　　经多方打听，玛玛彻莉听说在莱索托北部莫特邦医院工作的中国医生可以帮助她。于是，她抱着试一试的心态，走了两三个小时的山路来到医院。经中国医疗队医生仔细检查，诊断玛玛彻莉的症状为“巨大子宫肌瘤合并上腹壁巨大疝”。经详细讨论研究和风险评估，医疗队将两次手术合并，一次性切除子宫联合腹壁巨大疝修补。当听到中国医生愿意并能够为她手术时，玛玛彻莉激动不已。

　　整个手术历时约3个小时，过程有惊无险，患者术后恢复也非常顺利，术后第二天就可以下床活动了。玛玛彻莉在手术成功后激动地说：“谢谢中国医生，没有你们的帮助，我永远也无法摆脱这个怪病的折磨，你们是我的救命恩人!”

　　中国建设者为“一带一路”共建国家构筑健康防线添砖加瓦。2023年1月，中国援非盟非洲疾病预防控制中心总部(一期)项目在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴竣工。项目建成后，将成为非洲大陆第一个拥有现代化办公和实验条件、设施完善的全非疾控中心。当地居民瓦克吉拉·托托法说：“疟疾曾夺走了我亲人的生命，所以我从小对疾病充满了恐惧。听说项目竣工，我的亲朋好友们都很激动，这将改善我们的医疗条件。”

　　面对世纪疫情，中国致力于团结协作、携手抗疫，向120多个共建国家提供抗疫援助，向34个国家派出38批抗疫专家组，同31个国家发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议，向共建国家提供20余亿剂疫苗，与20余个国家开展疫苗生产合作，有力支持了“一带一路”共建国家抗击疫情。当中国医疗专家组抵达时，塞尔维亚总统武契奇亲赴机场迎接并深情献吻五星红旗;当中国援助的新冠疫苗运抵时，津巴布韦总统姆南加古瓦在总统府举行交接仪式。

　　第三章　让生活更有质量：推动共建国家民众发展权的实现

　　通过各种生产生活基础设施建设，共建“一带一路”在推动共建国家经济社会发展、助力满足当地居民基本生活需求的同时，倡导开展更广泛领域的合作，鼓励企业积极履行社会责任，帮助当地民众改善生活条件，更好实现教育、文化、环境等发展权利。

　　3.1改善居民生活条件

　　基础设施建设是共建“一带一路”的重点内容，许多合作项目为当地民众提供了交通、通信、住房等各类设施和便利，帮助当地居民切实提高生活质量。

　　“朋友请听我讲，铁路的故事长又长。它凝结的是友谊，它带来的是希望。我的家乡，一天天更加美好;我的同胞，一天天更加昂扬……”肯尼亚歌手苏迪演唱的《蒙内之歌——铁路修到了我家乡》，讲述的正是由中企承建的肯尼亚蒙内铁路，歌中的铁路发展愿景正一一成为现实。

　　2017年5月31日，这条连接东非第一大港口蒙巴萨和首都内罗毕的标轨铁路建成通车。过去，两地间乘坐长途汽车通常需要10小时以上，价格高、耗时长的旅途让旅客身心俱疲，如今乘坐蒙内铁路直达列车只需4个多小时，便捷与舒适感不言而喻。蒙内铁路通车后，内罗毕居民莉莲·奥图玛踏上前往蒙巴萨海边度假的旅程。她说，这是她第一次乘坐现代化的列车，方便快捷的蒙内铁路帮她实现了多年的愿望。

　　截至今年9月30日，蒙内铁路已安全运营2314天，累计发送旅客1115.5万人次，平均上座率达95.8%，单日旅客最高发送量突破1万人次;累计运输240.5万个标箱，发送货物2860.9万吨。据肯尼亚铁路局估算，该项目对肯国内生产总值贡献率超过2%。

　　2016年4月至5月间，厄瓜多尔连续发生强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失。中国第一时间伸出援手，积极支持厄方灾后重建。厄政府设立的“居者有其屋”全国保障房项目同样得到了中方支持，现已有不少市民入住新房。与两个年幼孩子一起生活的西尔维娅·马卡斯说：“感谢中国给了我们一个家，让我和孩子们可以过上有尊严的生活。”

　　近年来，中国数字基建项目“多点开花”，促进了互联互通和无缝贸易，改善了当地民众生活面貌。2021年底，泰国以诗里拉吉医院为试点启动5G智慧医院项目。该项目引进中国华为的5G、云和人工智能等技术，从5G救护车入院、人工智能辅助诊断到出院后的远程医疗，助力医院服务流程实现全面智能化转型。诗里拉吉医院院长威实表示，5G救护车为救治节省了时间，大大提高了急救病人的存活率。

　　类似的例子不胜枚举：截至2021年11月，中国企业建设了非洲50%以上无线站点及高速移动宽带网络，累计铺设超过20万公里光纤，服务超过9亿非洲民众;在南非建立了服务非洲地区的公有“云”，以及首个5G独立组网商用网络;中国云技术进入拉丁美洲市场以来，大大推动了该地区数字化发展，助力当地技术创新。

　　3.2提升教育水平

　　人人都有受教育的权利。在“一带一路”建设中，中国与合作伙伴一道努力让当地居民有更多受教育的机会，学习专业知识、掌握专业技能，助力当地改善教育条件、提升教育水平。

　　2017年，秘鲁遭遇严重洪灾和泥石流灾害，许多学校严重损毁，中国企业积极参与灾后重建。2022年10月，中国电力建设集团承建的4所学校全部交付使用。其中一所学校的校长布斯塔曼特女士说：“看到学校面貌焕然一新，学生回到具备抗震能力及功能完善的校园，我非常激动，对建设者们表达衷心感谢。”

　　2022年底，在巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港布图卡学园首届高三班毕业典礼上，巴新首都行政区长官鲍维斯·帕科普表示，布图卡学园的建设是中国发展惠及全球的生动例证。“每名学生都是巴新和中国教育合作的受益者。”

　　布图卡学园是中方为当地出资援建的惠民工程，自2018年11月启用后，成为莫尔兹比港新地标。该学园原来是一所拥有1500名学生、建筑面积为2000平方米的小学，部分教室由于年久失修已经坍塌，课桌椅严重不足，很多学生只能坐在地上听课。扩建后的学园建筑面积达10800平方米，涵盖幼儿园、小学、中学等共计52个班，解决了3000多名中小学生的上学难问题，成为巴新国内面积最大、功能最齐全、设施最先进的学校。

　　葡萄牙塞图巴尔理工学院自动化专业学科带头人约瑟·卢卡斯教授至今仍记得与天津同行的“初次相见”。2018年，他第一次来到天津机电职业技术学院时，就被学院实训设备与技术的先进性深深震撼，“我从没想到中国的技术已经发展到世界领先水平”。

　　中葡在先进技术的教育合作上硬件、软件互补。中方侧重设备实操安装，而葡方侧重系统调试。“一拍即合，是一个相互成就的过程。”深度参与葡萄牙鲁班工坊建设的天津机电职业技术学院电气自动化教研室主任姜颖这样形容两所学校的合作。

　　“在这里，我不仅学会了使用各种机器人、视觉设备等，还开发了一个工业通信研究项目。”塞图巴尔理工学院学生亚历山大·热拉尔多在葡萄牙鲁班工坊学习实训3年来收获颇丰。

　　2022年8月，首届世界职业院校技能大赛在天津举行，来自100多个国家和地区的千余名师生参赛，其中就包括天津机电职业技术学院何琳峰、张博师生与葡萄牙鲁班工坊的索萨、路易斯·巴罗索师生组成的队伍。

　　虽然由于疫情不能见面，但队友们克服时差，同步“云端”备赛。“每周都会连线好多次，每一个细微的难题都要共同研究、解决，在互相学习的过程中，我们凝聚成了一个整体，成了亲密的伙伴。”张博说。最终，这个团队获得了智能产线安装与调试赛项银牌。

　　2016年以来，中国院校与亚非欧三大洲的20多个共建国家院校合作建设一批鲁班工坊，开设工业机器人、新能源、物联网等专业，开展学历教育累计3300余人，培训规模超1.2万人，为当地培养大批本土化技术技能人才。

　　3.3支持公共文化建设

　　享受文化成果，参与文化活动，是文化权利的重要体现。共建“一带一路”许多项目在实施中，积极参与公共文化基础设施建设，保护挽救当地文化遗产，丰富了共建国家文化资源，助力当地民众文化权利的实现。

　　中国援非“万村通”项目旨在让非洲国家1万个村庄收看到卫星数字电视。截至2022年底，“万村通”项目已顺利在非洲21个国家落地，覆盖非洲9512个村落，直接受益家庭超过19万户，覆盖民众近千万。从用不上电，到看上卫星数字电视，该项目的非洲本地员工埃米尔说：“当我们有了‘眼睛’之后，也就有了了解世界和改变家园的工具，可以了解到更加先进的发展技术和发展模式。”

　　2022年5月，中远海运比雷埃夫斯港口有限公司与希腊文化和体育部在比港举行场地出让签约仪式，中方企业将提供约1.3万平方米的场地，用于建设希腊水下考古博物馆，丰富港口文化内涵和当地民众文化生活。

　　“我愿出一袋黄金，只求看一眼希瓦。”这句中亚古语所说的乌兹别克斯坦千年古城希瓦，曾因城内部分古建筑年久失修，这颗丝路“明珠”一度蒙尘。得益于中乌联合修复项目以及中国专家的匠心巧思，如今的希瓦古城恢复了原有风貌，再次绽放光彩。希瓦古城伊钦·卡拉内城博物馆馆长沙基尔·马达米诺夫说：“中国专家对希瓦古城的修复工作持续了3年，现在古城变得非常美丽。看到修复后的古城，这里的居民都非常骄傲，因为这是乌兹别克斯坦的文化瑰宝。”

　　3.4尊重宗教习俗

　　宗教信仰自由是一项基本的人权。风俗习惯是一个国家或民族广大民众在历史长河中所创造、享用和传承的生活文化。在共建“一带一路”过程中，中方充分尊重各国民众宗教信仰和风俗习惯，为当地的宗教场所建设提供服务或资金支持，为当地员工进行宗教和民俗活动提供便利。

　　雅万高铁是中国和印尼发展战略对接和共建“一带一路”的旗舰项目。为尊重当地民众的宗教信仰和印尼的文化传统，中方设计团队为印尼量身打造方案。据介绍，雅万高铁站房设计因地制宜，采用传统与现代相结合的理念，充分融合印尼当地宗教和文化特点，体现当地人文元素，站房内设置了穆斯林专用祈祷室等设施。在项目建设中，中国企业为中方员工培训宗教礼仪等内容，并在开斋节、宰牲节等节日向当地员工和周边清真寺等赠送礼物。

　　由中国建筑集团有限公司承建的阿尔及尔大清真寺，是非洲最大、世界第三大清真寺，已成为当地新地标，并被印上了阿尔及利亚的纸币。当地居民哈布勒·纳迪尔说，阿尔及尔大清真寺是现代伊斯兰建筑的典范，通过到这里参加宗教活动，他可以结识更多的穆斯林，分享彼此感受和经历，从而更好地理解自己的宗教信仰。

　　3.5保护生态环境

　　“一带一路”不仅是经济繁荣之路，也是绿色发展之路。中国始终致力于推进共建“一带一路”绿色发展，尊重各国民众的环境权，遵守当地相关法律法规，构建生态环保合作平台，推动当地实现经济社会和生态环境协调发展，让绿色成为共建“一带一路”的底色。

　　中国积极推动建立共建“一带一路”绿色低碳发展合作机制，与联合国环境规划署签署《关于建设绿色“一带一路”的谅解备忘录》，与有关国家及国际组织签署50多份生态环境保护合作文件。与31个共建国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与32个共建国家共同建立“一带一路”能源合作伙伴关系。发起建立“一带一路”绿色发展国际联盟，成立“一带一路”绿色发展国际研究院，建设“一带一路”生态环保大数据服务平台，帮助共建国家提高环境治理能力、增进民生福祉。积极帮助共建国家加强绿色人才培养，实施“绿色丝路使者计划”，已为120多个共建国家培训3000人次。制定实施《“一带一路”绿色投资原则》，推动“一带一路”绿色投资。

　　由中国承建的肯尼亚蒙内铁路运营以来，沿线蒙巴萨红树林湿地公园中的红树林茂盛如常。这得益于中方工程团队施工期间在红树林生长范围预埋多处过水管涵，确保海水能够进入被施工便道隔断的区域以浸润红树林，让其正常生长。此外，蒙内铁路在全线设置多处动物通道，并采用声屏障技术降低列车通过时的噪音。肯尼亚著名环保人士阿里·穆罕默德说：“我为我的国家有这样一条现代化铁路感到自豪，因为它不仅助力经济振兴，更重视保护沿线生态，项目方所做努力保护了包括红树林在内的海洋生态系统。”

　　中国科学院新疆生态与地理研究所、中亚生态与环境研究中心与哈萨克斯坦林业委员会、塞富林农业技术大学共同实施哈萨克斯坦首都圈生态林建设技术示范项目，建立百亩苗圃并开展种植技术和灌溉培训。在项目实施中，中哈双方组建了联合考察团队，考察了多种防护林带，共同梳理建设障碍因子。中方邀请哈方多位专家到新疆考察当地的生态工程，在植物选择、结构配置、初植密度控制等方面共同商定意见。双方共同努力，攻克了高抗逆植物选育、规模化育苗等多项关键技术，突破了干旱坡地、砾质荒地等困难立地造林的技术瓶颈，构建了林带抚育管护技术方案，创建了亚寒带荒漠草原造林技术模式，建立了监测网络。目前，该项目已建设完成20多公顷固碳示范防护林，助力构建哈国首都圈生态防护屏障，减轻了草原大风天气对居民生活的影响。

　　中国企业还努力帮助当地民众提高环保意识。中国港湾工程有限责任公司在参与投资、建设、运营尼日利亚莱基港过程中，经常向属地员工和周边村民普及环保知识，开展海滩垃圾清理等活动。2022年6月，公司与当地环保协会联合举办“海滩拯救行动”，300余名周边村民与公司员工共同清理了约5平方公里的海滩。非洲海洋可持续发展协会主席法利西亚说：“中国公司的行动充分证明，他们不仅遵守当地法律法规，而且高度重视环境保护。他们努力帮助当地民众提高环保意识，与合作伙伴共同保护环境。”

　　第四章　让发展更加普惠：推动特定群体平等共享共建成果

　　共建“一带一路”，努力促进各国妇女、儿童、老年人、残障人士等特定群体权益的保障，使其能平等地参与社会生活，共享“一带一路”发展成果。

　　4.1促进妇女权益保障

　　平等就业，保障妇女的经济权利，是提高妇女社会和家庭地位、实现男女平等的关键。

　　2016年4月，巴基斯坦信德省政府、多家巴方企业和中国机械设备工程股份有限公司组成联营体，开始建设塔尔煤田露天煤矿项目，需要大量翻斗车司机。项目部全部启用巴方司机，建立专门培训基地，累计培训上万人次，其中包括50多名女性。女性司机的聘用不仅为家庭增加了收入，还提升了女性社会地位。

　　努斯拉特·巴伊原是塔尔地区巴格尔县的一名裁缝，生活窘困，经过一年培训，成了优秀的翻斗车司机，每月的薪酬是之前的十几倍。“我现在是县里少数能买得起牛奶、水果和好衣服的人了。全家生活发生巨大变化，简直难以用言语来表达我的幸福!”

　　莫西尼·巴伊是一位4个孩子的母亲，以前没有工作，一家人的生活只能依靠做小贩的丈夫，她非常渴望被聘为一名翻斗车司机。然而，按当地习俗，没有兄弟或丈夫的陪同，女性很难单独外出工作。“项目上为了支持我，把我丈夫也招进来了。现在我们俩都在项目上工作，工资很丰厚，孩子们也能上学了，我们正在盖一座漂亮的砖房。”莫西尼说。

　　在菲律宾吕宋岛，中国电力建设集团有限公司圣马塞利诺光伏发电项目部主动优化施工步骤，特地分出预装螺栓、分拣垫片等适合女性的工作，为附近村庄的妇女提供了近百个就业岗位。不少当地女工直言，这份工作不仅增加了收入，而且让她们看到了自身价值，家庭地位也明显提升。

　　改善女性就医条件，提高女性健康水平。在肯尼亚南部承接大坝项目的中国能建葛洲坝集团，在了解到当地一所医院不仅没有专门的产科病房，而且缺少相关设施后，出资建起了一座妇产楼，为孕产妇和新生儿提供了良好的医疗健康服务条件。

　　4.2关注儿童权益

　　儿童是世界的未来和希望。在共建“一带一路”中，中国企业通过捐资助学、改善设施、志愿活动，努力促进儿童权益的实现，使儿童成为共建“一带一路”的重要受益者。

　　伊拉克曾拥有中东地区最好的教育条件，但多年战乱冲突导致校舍短缺，许多学生只能在简易板房或改装后的集装箱里上课。为解决“上学难”问题，伊拉克政府制定新建学校规划，并将其列为最紧迫的民生工程之一。在首期招标的1000所学校中，中国电建承建了其中10个省份的679所，项目建成后将解决约43万名学生的上学问题。

　　2018年1月，中柬双方签署《关于开展“爱心行”项目的谅解备忘录》，决定帮助救治柬埔寨先天性心脏病患儿。此后，来自中柬两国的医务人员深入柬埔寨10多个省份的偏远乡村，筛查数万名儿童。患有先天性心脏病的柬埔寨男孩杜当成为了受益者之一，经过两国医务人员通力合作，杜当顺利在云南省阜外心血管病医院接受免费手术并恢复了健康。

　　2021年11月，中国第19批援塞内加尔医疗队抵达塞内加尔，在迪亚姆尼亚久儿童医院开展为期2年的援外医疗任务，中国医生的精湛医术和强烈责任心受到当地民众的高度评价和普遍赞扬。截至2023年3月31日，医疗队完成门诊7058人次，手术3150台次。

　　2022年5月23日，在“六一”国际儿童节到来之际，中建埃及分公司联合四家驻埃中资企业一同前往埃及非洲难民儿童学校“非洲希望就学中心”，向孩子们赠送教材书籍、学习文具、儿童口罩等物品。埃及非洲难民儿童学校行政助理埃梅卡·艾德敏表示，这将有助于改善所有学生的学习条件，为难民儿童带来一个更美好的未来。

　　类似的故事还有很多。在柬埔寨，在多家中国企业的帮助下，柬埔寨儿童艺术福利院有了新的校舍、厨房、卫生间，老旧的设备设施得以更新换代……

　　4.3关心残疾人权益

　　共建“一带一路”是一个包容发展的大平台，在促进共建国家经济社会发展的同时，也关注到了残疾人这个特殊的群体，帮助其发挥技能所长，使其成为共建“一带一路”的参与者、受益者。

　　在巴基斯坦，华能公司积极聘用当地残疾人，为其提供平等就业机会。公司从建设初期开始就在生活区和工作区打造了无障碍出入通道和电梯等设施，为残疾人员工提供低楼层宿舍，帮助他们更好地融入集体，实现梦想和价值。

　　公司高级财务经理穆罕默德·卡希夫因幼时患病致双腿无法行走，但始终坚信腿部的残疾绝不会阻碍自己实现人生理想。自加入华能公司以来，他凭借优秀的工作能力和职业素养，帮助公司不断完善税制建设，积极争取税收优惠，向当地税务机关展示了公司的良好形象，连续多年获得先进个人称号。

　　2022年的一天，温暖的阳光照进秘鲁一所崭新的幼儿园，患有神经退行性疾病的小女孩雅米蕾正开心地坐在教室里，又一次朗诵起她喜爱的诗歌。5岁的雅米蕾因患病无法行走，此前主要靠老师抱着上下楼梯。现在雅米蕾坐着由中国电建捐赠的电动轮椅，可以通过电梯和无障碍通道上下楼，洗手间也设有无障碍设施，这对像雅米蕾这样的残疾学生来说非常便利。

　　在希腊中部帕尔纳索斯滑雪中心，40岁的高山滑雪运动员乔治·斯法尔托斯使用定制的坐姿滑雪器，为争取拿到2026年米兰-科尔蒂纳丹佩佐冬残奥会的入场券而努力训练。

　　参加冬残奥会是斯法尔托斯的梦想。但因无力承担新设备的费用，斯法尔托斯的训练计划深受影响，一度丧失希望。在寻求社会支持的过程中，中远海运港口比雷埃夫斯码头有限公司向他伸出了援手：公司捐赠了一套为他定制的坐姿滑雪器。“这为我追逐梦想提供了真切的帮助。”斯法尔托斯说，“通过竞技体育，我一点点找到了自己的立足点，我会继续追逐我的梦想。”

　　第五章　共建“一带一路”对全球人权治理的启示

　　当前，世界不公正、不容忍、不安宁的状况依然存在，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依旧突出，世界人权事业发展和全球人权治理面临严峻挑战，人类亟需探索符合时代要求的全球人权治理理念与方案。

　　共建“一带一路”顺应广大发展中国家希望通过合作发展促进人权的迫切期许，助力共建国家的经济社会发展和人权进步，为全球人权治理提供了新思维、新动力、新机遇。

　　5.1以民为本

　　人民幸福生活是最大的人权。一国人权状况好不好，关键看本国人民的利益是否切实得到维护，人民的获得感、幸福感、安全感是否得到增强。

　　共建“一带一路”坚持以人民为中心的发展思想，聚焦消除贫困、增加就业、改善民生，让共建成果更好惠及各国人民，为当地经济社会发展和人权事业进步作出实实在在的贡献。10年来，150多个共建国家秉持合作共赢的理念，通过共建“一带一路”持续推动经济社会文化发展，不断提升人民生活品质、增进民生福祉。

　　人权不是一部分人或少数人享有的特权，而是所有人平等享有的权利。正如瑞典“一带一路”研究所所长史蒂芬·布劳尔所指出，“一个至关重要的理念是实现所有人的共同利益”，从这个意义上说，共建“一带一路”与人权事业发展的目标是一致的，同构建人类命运共同体是契合的。

　　全球人权治理应坚持以民为本。以人民为中心的人权理念蕴含人类文明价值追求，符合联合国将人权纳入国际治理体系、促进所有人的人权和基本自由的初衷，尊重世界各国人民对美好生活的向往，代表人权事业发展的前进方向，使人权更加真实、全面，为世界人权发展注入全新内涵。

　　5.2合作发展

　　各项人权相互依赖不可分割是人权保护的基本原则，同时对于占全球人口80%以上的发展中国家而言，生存权、发展权显得尤为重要而迫切。没有发展奠定物质基础和各方面社会条件，人类其他权利的实现都是非常困难甚至不可能的。在各国发展深度交融的今天，合作共赢是破解发展困局、扫除发展障碍的最优解。通过加强合作保障人民生存和发展，通过经济社会的全面发展来带动其他人权的渐进式保护，对广大发展中国家乃至世界人权事业发展具有重要启示意义。

　　《维也纳宣言和行动纲领》强调，“国际社会应促进有效的国际合作，实现发展权利，消除发展障碍”。共建“一带一路”搭建起了包容、务实的广泛国际合作平台，其和平合作、互利共赢的理念吸引了世界上超过四分之三的国家和30多个国际组织加入其中，它能有效激活共建国家的经济发展潜力，促进共建国家经济社会发展，契合了国际社会“以合作促发展，以发展促人权”的现实诉求，符合推动完善全球人权治理的时代需要。

　　法国席勒研究所国际问题专家塞巴斯蒂安·佩里莫尼认为，共建“一带一路”从不是中国一家独奏，而是共建国家的合唱协奏，中国以合作促发展，共建“一带一路”为全球共同发展作出了重要贡献，中国的倡议有利于实现合作共赢，这是当今世界应该选择的正确道路。

　　5.3开放包容

　　人权是历史的、具体的、现实的。各国国情不同，历史文化、社会制度、经济社会发展水平存在差异，面对的人权问题不尽相同，应坚持将人权的普遍性原则与各国实际相结合，走适合本国国情的人权发展道路，根据本国实际确定人权的优先选择、保障方式和实现途径。各国应以平等开放的精神维护文明的多样性，加强不同文明的对话和交流，通过对话交流凝聚更多共识，共同推动人权发展进步。

　　共建“一带一路”坚持相互尊重、平等相待，倡导文明宽容，尊重各国自主选择的发展道路和模式，尊重彼此核心利益和重大关切，客观理性看待别国发展壮大和政策理念，努力求同存异、共谋发展。

　　印度尼西亚《雅加达邮报》网站刊文指出，共建“一带一路”跨越了不同的国家和地区，不同的文化和宗教，不同的习俗和生活方式。在共建“一带一路”下，共建国家所秉持的共同目标，是寻求建立互惠互利的伙伴关系。

　　5.4公平公正

　　全球人权治理应弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，维护各国人民的尊严和权利，推动构建人类命运共同体，共同开创世界美好未来。各国体量有大小、国力有强弱、发展速度有快慢，但都是国际社会平等的一员，都有平等参与包括人权在内的地区和国际事务的权利。

　　共建“一带一路”跨越不同地域、不同发展阶段和不同文明，从不带任何文明优越感，不排除也不针对任何一方，对共建国家的政治经济制度不附加特殊要求，各共建国家在发展过程中享有权利公平、机会公平、规则公平，是平等的参与者、贡献者、受益者，休戚与共、命运相连。共建“一带一路”秉持的“共商、共建、共享”原则，摒弃了一些国家面对不同文化和文明要么征服要么同化的强权逻辑，努力推动构建一个更加公平、公正的秩序规范。

　　发展人权是全人类的事业。世界唯有将“你”“我”“他”变成“我们”，让每个国家和每个国家的人民都享有平等的权利和机会，才能有效应对全球挑战，真正实现平等参与、合作共赢，共享人权发展成果。

　　结语

　　共建“一带一路”倡议源自中国，更属于世界;根植于历史，更面向未来。

　　共建“一带一路”的第一个10年，是中国与各国在国际合作新范式下共同发展的10年，也是在共同发展中保障和增进人权的10年。

　　当前，世界又一次站在历史的十字路口。构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。只有各国平等互利、合作共赢、共同发展，繁荣才能持久，人人充分享有人权的伟大梦想才能实现。

　　我们相信，在共建“一带一路”的下一个10年，中国将继续以自身新发展为世界提供新机遇，为推动构建人类命运共同体增添新动能，中国人民与各国人民必将因此享有更加广泛、更加充分、更加全面的权利，在更高水平上实现全面发展。