推进中小金融机构改革化险

　　中小银行是服务民营企业、小微企业、乡村振兴的重要金融力量。目前，全国共有中小银行3912家，主要包括城市商业银行、农村信用社和村镇银行等几类。从全国范围看，中小银行经营稳健，资产质量稳定，资本充足率、拨备覆盖率、资产质量总体处于较好水平。但也要看到，少部分中小银行在前期积累了一些矛盾和风险，个别机构风险较高。

　　针对这些风险，国家金融监督管理总局近期提出，全力推进中小金融机构改革化险工作。这就需要按照“一行一策”，谋划实施改革化险路径及相应举措，稳妥有序化解和处置存量风险，严控增量风险，尤其是对风险较高的中小银行实施高强度监管。

　　化解风险要从内部做起。风险往往产生于内部，要从公司治理的角度出发，严防大股东操纵中小金融机构引发风险。通过优化股权结构，规范公司治理主体的履职要求，建立相互制衡、运行高效的公司治理机制，推动中小银行实现党的领导与公司治理有机融合。严防大股东操纵和内部人控制，严防利益输送和违法违规关联交易。

　　加强中小银行高管和关键岗位人员管理必不可少。要加强中小银行高管班子和人才队伍建设，按照政治过硬、能力过硬、作风过硬的标准，择优选配地方中小银行高管和关键岗位的重要人员。大型银行和全国性股份制银行，以及一些头部中小银行，可向其他中小银行输送人才、输送技术，提升中小银行关键岗位人员的政治素质、法治理念、专业能力，推动中小银行依法合规经营。

　　此外，还要强化中小银行资本监管。本着风险早识别、早预警、早缓释、早处置原则，坚持打早打小，健全具有硬约束的纠正机制。聚焦金融风险“关键人”“关键事”和“关键行为”，严格执法、敢于亮剑。坚决打击金融腐败和金融违法犯罪，激发金融机构防控风险的内生机制，从根本上、源头上把风险防范好、控制好、稳定好，筑牢风险“防火墙”。

　　针对已经发生的风险，要逐步健全金融风险处置常态化机制。进一步明确落实机构、股东、高管、监管、属地、行业六方责任，推动形成工作合力。积极稳妥防控重点领域风险，强化信用风险管理，加大不良资产处置力度。推动金融机构按照市场化方式开展债务重组、置换化解风险。

　　中小银行要聚焦主责主业，实现稳健经营。脱离主业、盲目求快求全极易产生风险。为此，中小银行要坚守服务本地、服务小微、服务“三农”、服务乡村振兴的市场定位，立足当地做精做细。要发挥好本地化比较优势，开展差异化特征化经营，把自身独特优势充分发挥出来，服务实体经济、服务千家万户，不断提升长期健康经营发展能力。（金观平）

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