牙膏新规实施成效显著 多方合力加强市场监管

　　2023年12月1日，《牙膏监督管理办法》（以下简称《管理办法》）正式实施。《管理办法》已实施一年有余，取得了哪些成效？当前牙膏市场相关热点问题有哪些？如何保障口腔健康与科学有效刷牙？2025年1月15日，中国口腔清洁护理用品工业协会召开牙膏产品质量安全与口腔健康新闻发布会，就以上问题进行详细介绍。

　　中国口腔清洁护理用品工业协会名誉理事长相建强出席会议并回答记者提问，中国口腔清洁护理用品工业协会秘书长高文颖、中国牙病防治基金会秘书长荣文笙、中国口腔清洁护理用品工业协会科学技术委员会副主任徐春生作演讲并回答记者提问，会议由中国口腔清洁护理用品工业协会执行秘书长肖梅主持。

　　监管力度加强 取得显著成效

　　我国是世界上最大的牙膏生产国和消费国，牙膏产品在维护国人口腔健康中发挥着不可替代的作用。因此，牙膏市场的监管非常重要。

　　“新的监管模式被认为是行业具有里程碑意义的大事，对行业的全面规范和高质量发展具有积极作用。”高文颖表示。

　　高文颖介绍，据不完全统计，截至2024年11月底，我国牙膏备案主体总计441个。“牙膏产品的备案工作对行业高质量发展起到了重要作用。”高文颖表示，一是产品质量安全更加可靠。按照新的规定，牙膏产品的原料采用必须在国家规定范围之内，牙膏的产品配方、生产工艺必须向当地省市药监局进行备案，同时要求备案人提供产品的质量检验和安全评估报告，不合规的须予纠正。这些要求从根本上保证了产品的质量与安全。二是经营更加规范，牙膏产品生产在符合原有生产许可实施原则的基础上增加了一些新的具体要求；明确了产品经营的主体责任，对进口产品也提出具体备案规定；牙膏的功效进行了明确的定位与分类，既肯定了产品的护理功效，又对其宣称用语在广告法的基础上作出了更为严格、明确的分类；牙膏产品的质量检验和安全评估以及功效验证机构也作了新的规定。三是监管更加严格。牙膏产品备案后，对其监管工作将由协会在质量法的原则下自律管理改为政府依据具体《管理办法》强制监管；由企业的出厂检验、行业型式检验延伸到政府监管部门根据需要随时随地检验；监管的形式由协会的自行抽查监督扩展到社会舆论和政府的公开监督，消费者可随时在备案系统中查看相应的产品信息；监管的内容也由具体产品扩大到全产业链和全质量体系。

　　“鉴于以上三点，牙膏产品的质量安全和功效宣称，已有进一步的提升和规范。这既是行业高质量发展的基础保证，也是国人口腔健康的福音。消费者可根据口腔健康需求，放心地选择和使用市售牙膏产品。”高文颖指出。

　　高文颖透露，目前，还有一些牙膏备案工作需继续做好，相关标准需继续完善，如牙膏已使用原料目录和功效的分类与宣称规定，当前有关部门正在抓紧制定和审议之中。她强调，对个别备案资料的审评，有关省市还存在着一定差异，有待进一步统一。

　　规范市场环境 网络宣传乱象需警惕

　　“目前，我国的牙膏产品实施备案管理后，虽然其质量安全、功效宣称都有很大的规范提升，但市场营销中还存在着一些误导消费者、影响备案效果的问题。”高文颖指出。

　　其主要表现：一是产品功效的口头宣称与实际标签标识不一致，有夸张甚至虚假的宣传。如宣称补牙洞，解决牙齿松动等。这个问题在线上电商平台中表现更为突出。二是部分不属于牙膏的“消”字号或“械”字号的口腔护理或治疗膏状或凝胶类产品。三是个别自媒体利用AI等新技术合成假视频宣传片编造谎言，并在有关平台热播，影响了行业众多牙膏品牌甚至是行业整体的社会信誉。如谎称央视“315抽检70%牙膏不合格”等虚假广告，夹带小品牌的广告，影响恶劣。

　　徐春生介绍，“消字号牙膏”是市场创造出来的一个名词，该名词不符合国家卫生部发布的《消毒管理办法》的相关规定。所谓“消字号牙膏”，实际上是一些经过地方政府卫生主管部门备案审核通过的膏状口腔抑菌产品，其有效成分含量达到国家规定要求，具备抑菌功能。此外，市场上一些所谓的“械字号牙膏”“医用牙膏”其实是牙科分（洁）离剂、牙齿脱敏剂（膏）等医疗器械产品，并非我们日常生活中常用的牙膏。

　　“以上问题的存在，虽然只是个别或者短暂的，但确实影响着行业的信誉和牙膏产品的备案效果，于行业的规范、高质量发展极为不利。”协会希望相关企业、销售平台、社会媒体以及有关监管机构高度重视这些问题，尽快采取措施、净化和规范行业市场环境，为维护牙膏产品的备案效果，推进行业更规范发展创造良好条件，以便行业为国人提供更多更好的牙膏产品，促进国人口腔健康水平的不断提升。

　　除了牙膏品类和功效外，价格也是消费者关心的话题。对此，徐春生介绍，牙膏产品价格一般是指销售平台的零售价格，这个价格是由牙膏企业的出厂价格和销售企业的商业费用所构成。一般情况下，两者各占50%，但部分电商平台的费用要高出牙膏生产成本的2-3倍，对这样的销售价要具体看，因为有的是一支牙膏的价格，有的是多支牙膏的打包销售价格，这也是当前市场机制所决定的，消费者可自主选择。

　　“由于牙膏品种繁多，高新技术产品不断涌现，不同牙膏的原料成本相差非常大。传统功效原料如氟化钠、单氟磷酸钠、硝酸钾、氯化锶、柠檬酸锌、碳酸钙等，价格相对较低。新兴原料如生物酶、生物活性玻璃、奥拉氟、益生菌（灭活）、云南白药、三七皂苷、片仔癀、植酸钠等，价格相对较高。二者之间的差别可以达到几十倍以上。”徐春生指出，总体而言，在符合国家相关标准的基础上，中高端牙膏的功效和口感会相对好一点，而经济型牙膏的功效主要满足基础的护理要求。

　　“随着社会经济发展，牙膏的原料也在不断迭代创新，人员工资、生产费用和商业成本等也在逐年增长。所以，商场超市和电商平台牙膏产品市场价格逐渐升高是正常现象。”徐春生说，我国牙膏价格水平和档次基本等同于国际较发达国家。

　　相建强表示，我国是世界最大的牙膏生产国、消费国以及出口国，中国口腔护理产品行业创新发展的核心动力有两方面，一是我国人民口腔健康状况。目前看，我国老年人口腔健康有所提升，但青少年和儿童口腔健康水平仍然较低。二是高质量发展。相建强指出，党的二十届三中全会提出，要不断推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。近年来，协会做了大量的创新工作来推动行业高质量发展，包括牙膏原料国际化、牙膏功能多元化、牙膏生产绿色化、牙膏包装时尚化等方面。

　　“目前，我国牙膏市场品类繁多，功能齐全，质量安全可靠，消费者可以根据自己的需要合理选择，不建议盲目跟风。”相建强说。

　　掌握科学清洁方法 确保口腔健康

　　牙膏作为日常口腔护理的必备用品，其价格变化与质量提升等都会对人们的口腔健康维护产生影响。口腔健康对于每个人来说都是至关重要的，它不仅关系到我们的咀嚼、发音等功能，还与全身健康密切相关。而科学有效刷牙则是维护口腔健康的基础和关键。

　　荣文笙表示，良好的口腔健康可以有效预防龋病、牙周病等常见口腔疾病。口腔健康与全身健康息息相关。例如，牙周病与心血管疾病、糖尿病等系统性疾病有着密切的联系。维护口腔健康有利于慢性病的防控。此外，健康的口腔有助于提高个人的自信心和社交能力，同时也有助于享受美食，提升生活质量。

　　“但我国人民的口腔健康状况并不乐观，科学有效刷牙，做到爱刷牙，刷好牙，选择适合的刷牙工具和方法，确保口腔健康至关重要。”荣文笙强调。

　　科学刷牙有哪些好处？荣文笙介绍，科学刷牙能够有效地清除牙齿表面和牙缝中的食物残渣、牙菌斑等，清新口气，保持口腔清洁。科学刷牙还有助于预防龋齿、牙周病、口臭等口腔问题。拥有一口健康的牙齿有助于维护良好的社交形象，增强自信。

　　“对于牙刷的选择，建议使用中等程度软毛牙刷，既能有效清除牙菌斑又能避免对牙齿和牙龈造成伤害；选择含氟牙膏，有助于预防龋齿。我国市售的牙膏产品都经过备案，质量和安全有保障。请大家结合口腔问题正确选择相应的功效牙膏。”荣文笙表示。（记者 曹雅丽）

　　 转自：中国工业报