贵州省计划投资266亿元建设农村水利基础设施

　　【综述】小康水润泽美丽乡村

　　2013年,贵州省启动小康水行动计划,该行动计划作为贵州省“四在农家·美丽乡村”小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划的重要组成部分,已经纳入贵州经济社会发展的总体规划,由省政府建立联席会议制度牵头督办抓落实。

　　余庆县松烟镇三字坝的马邦杰,总说不够自来水进家后的喜悦:“过去大家守着一口井排队挑水吃,有时遇上干旱,一排就是一两个小时,家里用水还得一个劳力专门做。水得循环使用,洗脸的水喂牲口,牲口还不敢多养。现在用水顺畅了,大家都发展肉鸽养殖。”

　　水改变了三字坝人的生活:许多人家用上了洗衣机、冲水厕所、淋浴器……生活质量大幅提高。

　　这些变化,得益于今年3月完工的小康水工程。

　　该工程总投资107万元,解决了青山、银山、檀木、龙坪等9个村民组494户2000人饮水不安全问题。

　　2013年11月,贵州省委、省政府启动实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划,其中一项就是小康水行动计划。

　　该计划以从根本上解决农村饮水安全和耕地有效灌溉问题为目标,计划投资266亿元,拟用5到8年时间建设安全有效、保障有力的农村水利基础设施。

　　到2016年,全面解决1165万人的农村饮水安全问题;同时,通过小型水利工程建设,到2020年发展耕地灌溉面积662万亩。

　　小康水行动计划,推动着水利基础设施和水利服务向乡村延伸。

　　息烽县掀起以小康水为主要内容的水利建设热潮:该县将小康水行动计划与水利、财政、国土、移民等部门实施的水利建设项目有机结合,依托冬春农田水利基本建设项目、小型水利定点项目、石漠化综合治理项目、农业综合开发项目、土地整理等项目实施。

　　截至7月底,贵州省小康水行动计划累计完成总投资36.17亿元,占年度计划的67.1%;解决了136.11万人的农村饮水安全问题,占年度计划的58.16%;发展农村耕地灌溉面积67.86万亩,占年度计划的73.21%;建设五小水利工程30195处,占年度计划的60.39%;新增机井758口,占年度计划的35.67%;实施省级机井配套工程300口,占年度计划的30%。

　　为全力以赴确保小康水行动建设任务完成,贵州省加快推进水务一体化管理体制改革,铜仁市、黔西南州等地实行了水务一体改革,城乡涉水事务统一管理,集中供水管网向乡村延伸。

　　为保障行动计划顺利推进,贵州省积极向国家争取资金投入,全面落实中央和省出台的兴水惠农政策,建立和足额征收水利建设基金,落实好12%的土地出让收益政策。

　　遵义市争取中央财政统筹,用从土地出让收益中计提的农田水利建设资金4246万元,对遵义县、湄潭县、凤冈县、仁怀市等地已建成的57眼机井进行完善配套,对绥阳县青杠塘镇的野茶灌区进行改造,对习水县土城镇黄金湾大堰等工程进行维修,促其尽快发挥效益。

　　不仅如此,贵州省还利用信贷资金,投向水利建设三大会战及小康水行动计划。今年8月,农发行贵州省分行确定,年内将提供50亿元贷款支持贵州省骨干水源工程建设,到2020年实现信贷投放500亿元。

　　目前,小康水行动计划正逐步建立以财政补助为主导,国家、农民、社会资金共同投入的多元化投入机制。

　　为确保每一处项目都能长久发挥效益,贵州省还积极探索小康水项目分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径。

　　在此过程中,贵州省坚持“先建机制、再建工程”的原则,项目开工前必须建立管护制度,形成“建管养用”一体化的运行管理机制;积极推行农民用水户参与管理,大力发展农民用水合作组织,逐步完善水管单位专业化服务与用水户自主管理相结合的管理模式。

　　思南县在全省率先实行“以水养水”模式,并取得明显效益。

　　该县清泉公司供水范围已覆盖13个乡镇30个村15.7万人,初步实现供水区域内城乡供水的一体化管理:由乡镇水务站管理的集镇供水,水费年收入由30万元上升到280万元;由用水户协会管理的供水工程,通过“四三三”分配方式形成了“使用—维修—更新”的良性循环机制,所有工程运行良好,并产生了良好的经济效益和社会效益。

　　贵州省水利厅有关负责同志表示,今年下半年,将把思南县塘头镇、惠水县涟江坝子、息烽县红岩葡萄沟、紫云自治县火花乡等4个省级现代高效农业示范园区作为示范项目,加快推进贵州山区现代水利工程建设。

　　【现场】小康水潺潺 好日子长长

　　余庆县松烟镇马家寨是有名的“博士寨”,这个人口只有400多人的小村寨,却有12个博士、9个硕士、50多个学士,高中以上文化者400多人。

　　时间:9月13日

　　地点:余庆县松烟镇马家寨

　　在到达博士寨之前,余庆县水利局副局长梁正勇建议记者先到李家寨水库看看:“松烟镇包括马家寨(博士寨)在内的小康水工程就是从这个水库引的水。”

　　今年3月完工的小康水工程总投资107万元,从李家寨水库引水,通过输水管道进入每家每户,博士寨等9个村民组共计494户2000人受益。

　　“小康水开通前,村里人吃水、用水都靠井水,都要壮劳力挑,家里年轻的出去打工了,就剩下老的和小的,还不是只能去挑!遇到干旱就更惨了,井水少,能咋办?只能省着用了。”说起博士寨的用水苦,村民谷国深感慨万分。

　　小康水进寨、进户后,博士寨迎来了勃勃生机,催生出一批特种养殖业,圆了村民的致富梦。

　　谷国深发展养兔业就得益于此:肉兔离不开水,村里通了小康水,他安装了自动喂水器,让兔随时都能喝到水;为了兔子不生病还经常清洁、消毒、防疫……现有兔子1000多只,谷国深粗略算了算,一年下来收入起码在10万元以上。

　　大学毕业的尹洪波,亦在博士寨实现了他的“孔雀梦”。

　　尹洪波告诉记者,孔雀全身都是宝——全身可入药,孔雀肉可直接食用,孔雀鲜艳的头颈、尾羽都是高档的工艺品,孔雀还可制成标本及装饰品,人工养殖孔雀是前景广阔的好项目。

　　让尹洪波最为开心的是,水通后,再也不用挑水喂孔雀了,接上水龙头就能冲洗场地,环境干净,孔雀心情好,食量才会大,就会多长肉、早出栏。

　　如今的博士寨,正一步步向美丽乡村蜕变,村民用顺口溜表达了对新生活的热爱;“山清水秀河长流,红果绿树满枝头;公路修到寨门口,自来水哗哗流;闭路电视进农家,家家都有小洋楼;程控电话安装好,信息掌握在手头;科技致富甜头多,今后日子有奔头!”

　　【访谈】全力保障农村饮水安全

　　为推动水利基础设施建设向乡村延伸,夯实全面小康的水利基础,去年,贵州省启动实施小康水行动计划,着力解决农村饮水安全和灌溉用水难题。

　　那么该计划主要包含哪些内容?又是如何确保农村饮水安全的呢?9月18日,记者对贵州省水利厅副厅长吴春进行了专访。

　　记者:去年,贵州省提出到2020年全面完成建设农村“小康水、小康路、小康电、小康讯、小康寨、小康房”的总目标,那么,小康水行动计划的主要内容是什么?

　　吴春:《小康水行动计划实施方案》包括农村饮水安全工程和小型水利灌溉工程两个方面。

　　主要围绕全省18779个行政村,对重点水源工程不能覆盖的区域存在的大量耕地缺乏灌溉和农村群众饮水不安全问题,着力推进水利基础设施向下延伸,建立小型水利灌溉工程和农村饮水安全工程保障体系,从根本上解决农村饮水安全,并使适宜发展灌溉的耕地得到有效灌溉。

　　小康水行动计划的实施,对于提高农村的供水安全保障,促进农业生产,增加粮食产量,提高农村人民群众生活质量,加快农村脱贫致富奔小康的步伐,促进2020年贵州省全面建成小康社会具有积极的现实意义。

　　记者:您谈到农村人口饮水安全问题,请问农村饮水安全有没有具体的执行标准?

　　吴春:按照水利部、卫生部关于农村饮用水安全卫生评价指标体系的有关规定,农村饮用水安全评价分安全和基本安全两个等级,由水质、水量、方便程度和保证率四项指标组成,其中任何一项达不到基本安全指标即为饮水不安全。

　　一是供水水质。符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全,符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的基本安全。

　　二是供水量。贵州属四类地区,人均生活用水量每人每天不低于55升为安全,35～55升为基本安全。

　　三是用水方便程度。集中供水,集中居住20户以上的村寨供水到户;采用分散供水人力取水的,往返时间不超过10分钟为安全,取水往返时间不超过20分钟为基本安全;同时,集中供水工程尽可能供水到户,无条件供水到户时,可分步实施。

　　四是供水保证率。供水保证率不低于95%为安全,不低于90%为基本安全。严重缺水地区水源保证率不低于90%,其他地区不低于95%。

　　对于采用小水池、小水窖解决饮水问题的缺水地区,应保证70～100天不下雨时群众有水吃,对于缺水连续时间超过100天的严重缺水地区,应根据实际情况确定小水池、小水窖的容积。

　　记者:如何才能保证群众喝上放心水、安全水?

　　吴春:我们主要采取以下三个方面的措施,确保农村饮水安全。

　　一是科学选择供水水源。根据贵州省水资源状况,按照水质好、水量足、便于卫生防护等要求,立足就近取水,村寨附近无可靠水源的,采取长距离管道输水;农村饮水供水水源可选择井水、泉水、溶洞水、河水,采用机井方式开采地下水,或利用现有水利工程作为供水水源;在水资源严重缺乏的地区,则通过修建小水窖的方式解决水源问题。

　　二是合理确定工程类型。工程类型主要有引水、提水、雨水集蓄等,以自流为主,提水和引水相结合,供水方式采取自来水供水到户、建集中供水点供水和分散供水到户三种方式。

　　在具备集中供水条件、但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方,通过建自来水供水,利用配水管网统一送到用户或集中供水点,集中居住20户以上的村寨自来水入户,没有条件的则设公共供水点供水;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程设施的,及时寻找更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程,增加水处理设施。

　　在居住分散的山区,根据当地实际建造分散式供水工程,在地表、地下水缺乏时建雨水集蓄利用工程,有良好地下水源时可建造集中或分散供水;对列入移民搬迁计划的村寨,则修建临时供水设施。

　　三是强化水处理和消毒措施。集中式农村饮水安全供水工程,在工程设计中必须配置水处理设备,确保农村饮水安全工程供水水质的安全;饮用水池、水窖水的农户,必须在卫生、水利技术人员指导下,定期对水池、水窖水进行消毒。

　　各地因地制宜选取水处理措施,水处理设备操作力求简单、易掌握,运行费用、制水成本低,减轻群众水费负担;对水源浑浊、细菌超标等情况,采取使用一体化水处理器进行过滤、消毒处理;对受到严重污染,有害物质如氟、砷、盐超标且恢复困难的水源,应另找新水源。

　　所有供水工程均应采取适宜的消毒措施。一般采用液氯、次氯酸钠、二氧化氯、漂白粉或漂粉精等消毒;水池、水窖可采用投放漂白粉杀菌等方式消毒。