钱志新：深化电改并不难 可建立中国电力交易所

　　习近平总书记明确要求：“要还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系”，此讲话精神为深化电力体制改革指明了方向。

　　2002年，国务院颁发的《电力体制改革方案》对电力改革步骤分为五步推进：即“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”，为深化电改奠定了基础。根据习近平总书记要求和国际国内电力体制改革发展趋势，“搭建平台、创建规则、公开公平、自由交易、规范交收、提升服务、合配资源、有效监管”才是部署我国深化电改，确保实现改革发展目标的正确选择。

　　(钱志新系江苏省发改委原主任，南京大学教授、博士生导师)

　　一、建立中国电力交易所

　　发挥市场在配置资源中的决定性作用，让市场主体的买方(用户)和卖方(发电企业包括微电网主体)进行公开公平自由交易，应建立一个符合互联网经济的交易平台——中国电力交易所。其可借鉴上海期货交易所、伦敦LME交易所、美国电力交易市场等，按照科学的电力交易规则，既可现货交易，也可期货交易，让电力成为真正的自由交易商品，让买卖双方可锁定成本、规避风险、健康发展，实现中国电力交易的市场化，进而实现电力资源配置的全球化，更好保障国计民生。

　　中国电力交易所可由国家出资设立，也可由国资、民资共同出资设立，依法独立运行，由国家能源局等依法监管。

　　二、规范交收 提升服务

　　国家电网公司、南方电网公司依托现有主干网和服务体系，把买卖双方交易的电力主要按照电量、传输路程合理收费，负责交收到位，精心做好服务工作。如此既能最大程度发挥两大电网现有的优势，也能避免输配分离或分拆电网带来不必要的资源浪费及另类垄断，又能实现主干电网和以新能源为代表的微电网的相互融合发展，实现国家和社会资源的安全高效利用，提升全球竞争力。

　　同时应加快对电网和发电企业无关发电输配电主业的产业剥离，盘活资产，做强主业，厘清成本，为输配电服务收费的定价提供科学依据。

　　三、合配资源 有效监管

　　用户、发电企业、自然人、两大电网公司、中国电力交易所、国家能源局按照各自属性、职能、定位，各就各位、各司其职、各尽其能、各得其所。

　　国务院及相关职能部委，只要坚定国家战略，营造良好环境，坚持利国利民，理顺主次关系，解决矛盾焦点，认真履行对相关市场主体、交易平台、服务机构等服务和监管，深化电力体制改革就不难，可持续发展的目标也将实现。