政府取消漫游费违背市场经济 工信部释民众五大疑惑

　　“政府代替企业取消漫游费不符合社会主义市场经济工作的方向。”在28日国新办举行的新闻发布会上，工信部信息通信发展司司长闻库回答了民众关于手机漫游费的一些疑惑，称将重点考虑用户取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，推动资费进一步下降。专家表示，“漫游费何时降价？何时取消？都应该在价格管理的基础上，由企业竞争自主决定，政府可以在其中起推动作用。”

　　——取消漫游费有时间表吗？

　　工信部：将诉求纳入企业日程，推动资费下降

　　专家：政府强制取消漫游费违背市场经济原则

　　28日，国新办就2016年一季度工业通信业发展情况举行了发布会，会上有记者问到漫游费取消是否有时间表时，闻库说道，工信部将重点考虑用户取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，推动资费进一步下降。

　　闻库还说道，从政府而言，随着技术的进步，不断的推动竞争，促进企业来降费，这是社会主义市场经济下推动的一个措施，而不是政府说今天把这个价降到零，明天把这个价降50%，后天这个价取消，这不符合目前社会主义市场经济工作的方向。

　　电信观察家项立刚接受中新网（微信公众号：cns2012）采访时对此表示，政府强制取消漫游费或制定取消漫游费的时间表实际上是在违背市场经济原则，漫游费何时降价？何时取消？都应该在价格管理的基础上，由企业竞争自主决定，“当然，政府可以在其中起推动作用。”

　　——企业对漫游费完全自主定价？

　　工信部：原来定了上限，现在实行市场调节价

　　专家：适应行业趋势，最终是用户说了算

　　关于漫游费的定价问题，闻库表示，1994年原邮电部对移动电话漫游费实行政府定价；2000年以来，原信息产业部联合发改委对电话的一些资费包括漫游费实行上限管理；2008年，下调了漫游费的上限标准。

　　“整体来看，只要不超过上限，政府就让企业来定价。经过几年实践，考虑到市场竞争愈发充分，资费水平逐年下降，为了更有效地促进市场竞争。2014年对国内所有电信业务资费实行市场调节价，由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。”

　　北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮接受中新网采访时表示，从通信业的发展来看，企业自主定价适应行业的发展趋势，“说是企业自主定价，实际上因为有企业之间的竞争，最终定价还是用户说了算。”

　　闻库也强调，从监管资费上限引入这些年来，没有出现擅自冒出上限的情况，所以彻底把这个价格放到了市场上去，从市场竞争成果来看蛮有成效。

　　——靠市场作用降费管用吗？

　　工信部：实践证明发挥了很大作用

　　专家：国外管用，国内应该也可行

　　对于电信资费实行市场调节价，闻库表示，“从实践来看，通过市场这只无形的手发挥了很大的作用，给企业更多的定价权，让他们来适应市场的需求，能够促进电信资费不断降低。”

　　邓中亮认为，市场调节定价可以充分发挥出企业之间的竞争机制，国外很多国家已经实行了这种机制，并且是起作用的，在国内应该也可行。项立刚认为，完全靠市场也不一定能促进资费下调，政府应该起到引导作用。

　　——漫游费成本为零？

　　工信部：漫游费只是移动收费的一种形式

　　专家：漫游费成本成本确实下降零成本说法不科学

　　对于最近媒体质疑的“漫游费成本为零”一说，闻库表示，漫游费只是移动收费的一种形式，实际上移动通信的收费是多种的，最后是一个综合的平衡。

　　“至于成本多少，整个网络里，漫游是由HLR、VLR整个一个体系组成的，包括信令、传输都在里面，既提供漫游业务，也提供传送业务，很难把这些信令从系统里单独拿出来。所以买设备的时候也不会单独说漫游多少钱。”

　　项立刚对此表示，“漫游费成本为零”说法不科学，但综合来看，漫游费的成本确实在下降。邓中亮表示，漫游费只是一种定价策略，存在有一定的合理性。

　　——2G网络成“化石”？

　　工信部：仍扮演重要角色

　　专家：语音服务主要还在靠它

　　有媒体质疑2G网络已经成“化石”，闻库对此表示，4G的VoLTE还没有大面积普及的时候，4G手机打电话绝大多数还是通过2G网络，大量的语音承载都是在2G上，2G实际上是扔不掉的，仍然扮演着非常重要的通信角色。

　　邓中亮表示，2G时代以语音业务为主，所以2G网络承载了主要语音服务，这种情况延续至今，“当然，现在语音业务也在逐渐往3G、4G网络上转移。”