发改委发文指路价改和投资重点 五措施扩大有效投资

　　□价改：进一步放开竞争性环节价格；改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴办法；落实超定额用水累进加价政策

　　□投资：推动出台“深化投融资体制改革的意见”，推动有关部门落实《报建审批事项清理规范工作方案》；进一步研究提出取消、下放投资审批权限的意见，完善在线审批监管平台；统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投向的PPP项目建设

　　国家发改委网站3日、4日先后刊登了《充分发挥价格杠杆作用助力供给侧结构性改革》、《2016年一季度固定资产投资增速稳中有升》的文章，晒出了去年以来的价格改革成绩单和今年一季度投资数据，还列出了下一步价格改革和扩大有效投资的着力点。

　　价改重点锁定电、气等

　　2015年以来，发改委加快推进价格改革，主动灵活运用价格杠杆，稳步有序推出了一系列价格政策措施，在激发市场活力、促进结构调整、降低企业成本、优化价格环境等方面，取得了显著成效。

　　价格改革释放了巨大红利，为企业减负逾2700亿元。包括2015年4月、2016年1月两次降低电价，总计减轻工商企业负担约900亿元。2015年11月，将非居民用天然气门站价格每立方米大幅降低0.7元，每年直接减轻下游负担430亿元以上。2015年，19次调整（12降7升）国内汽油、柴油最高零售价格，减轻用油行业负担1200亿元以上。

　　此外，银行卡刷卡费率将从2016年9月下调，每年可降低商贸流通企业成本约74亿元。清理长江沿线涉及航运企业收费、中欧班列出入境收费，取消船舶港务费等7项行政事业性收费等，年可减轻相关企业负担约70亿元。清理规范行政事业性收费，降低6个部门12项收费标准，年减免金额达到40亿元。

　　发改委表示，下一步将通过不断创新价格机制，充分发挥价格杠杆作用，着力推进供给侧结构性改革。重点是：深化电力、天然气、医疗服务、交通运输等领域价格改革，进一步放开竞争性环节价格。改革环保电价补贴方式，完善可再生能源价格形成机制和补贴办法，在产能严重过剩行业进一步推行基于单位能耗的差别电价政策。落实超定额用水累进加价政策。

　　五措施扩大有效投资

　　一季度，全国固定资产投资同比增长10.7%，为稳定经济增长发挥了积极作用。

　　数据显示，2016年一季度，全国固定资产投资（不含农户）85843亿元，同比增长10.7%，增速比1至2月提高0.5个百分点，比2015年全年提高0.7个百分点。3月份当月增长11.2%，比1至2月提高1个百分点，比2015年12月份提高2.8个百分点，固定资产投资增速在1至2月止跌回升的基础上进一步回升。

　　然而，发改委指出，在经济企稳向好的同时也要看到，制造业企业投资的意愿和能力不强，民营资本市场准入隐性壁垒依旧存在，房地产库存仍处高位，地方政府投融资能力不足，整体投资下行压力仍不容忽视。

　　为此，发改委列出五项措施，以扩大合理有效投资，巩固当前投资企稳向好的形势。

　　其中包括，深入推进投融资体制改革。推动出台“深化投融资体制改革的意见”，推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》，推动有关部门落实《报建审批事项清理规范工作方案》。

　　推进投资领域简政放权放管结合优化服务向纵深发展。进一步研究提出取消、下放投资审批权限的意见，督促各地完善投资项目审批核准服务指南，完善在线审批监管平台。

　　着眼加快补齐发展短板切实加大投资力度。引导金融资金和社会资本，加大有效投资力度，大力实施脱贫攻坚工程，着力改变农业基础薄弱、农业生产能力不高的现状，加快工业化和信息化融合速度，培育发展先进新兴产业和业态，加快新型城镇化，补齐软硬基础设施短板，提高人民生活水平。

　　继续充分发挥中央预算内投资和专项建设基金积极作用。进一步加快中央预算内投资计划下达进度，做好预算资金拨付工作，加快计划执行进度，尽快形成实物工作量。组织开展中央预算内投资沉淀资金专项督查工作。抓住二、三季度项目建设高峰期，切实加快专项建设基金项目开工和建设实施进度。积极推动商业银行信贷资金和社会资本跟进，发挥投贷结合的放大效应。

　　大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。加强制度法规创新供给，引导社会资本通过特许经营、政府购买服务等多种形式与政府合作。通过完善价格政策等，构建合理有效的PPP项目投资回报机制。统筹安排中央预算内投资和专项建设基金，优先支持符合投向的PPP项目建设。（记者于祥明）