上半年同比上涨3.8%，与《政府工作报告》目标基本契合——CPI涨势温和是如何做到的

　　今年上半年，在新冠肺炎疫情以及多个省份发生洪涝灾害的影响下，我国居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.8%，与《政府工作报告》确定的目标基本契合。这主要得益于各地各部门有力保障重点物资供给，并采取了一系列有效措施推动生猪生产恢复。在剔除食品和能源价格后，我国核心CPI涨幅总体温和。

7月15日，北京二商肉类食品集团有限公司员工在肉类分割流水线上工作。新华社记者 李 欣摄

　　国家统计局不久前公布的数据显示，今年上半年，我国居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.8%，与《政府工作报告》确定的“涨幅3.5％左右”这一全年物价调控目标基本契合。

　　在新冠肺炎疫情以及多个省份发生洪涝灾害的影响下，上半年CPI月度同比涨幅并没有持续扩大，而是总体上呈现逐月收窄态势，物价涨势总体温和。这是如何做到的？

　　有力保障重点物资供给

　　今年年初，我国CPI同比涨幅连续两个月处于“5区间”，创多年来新高。其中，既有春节消费需求拉动的因素，也有春节错月和同比基数较低的因素。此外，受疫情影响，全国各地出现物流延时、物资供应不及时、物资运输成本增加等情况，部分生活必需品价格明显上涨。

　　为应对疫情防控给物价形势带来的扰动，国家发展改革委进一步加强价格监测，及时提示预警市场变化和价格波动风险。

　　2月份，商务部要求把重要生活物资纳入应急运输保障范围，落实绿色通道政策，建立了百家大型流通企业产销调运机制。农业农村部第一时间启动了“菜篮子”产品价格日报制度。有关部门还严肃查处哄抬物价、借机炒作、牟取暴利等违法违规行为，市场供应形势明显好转，价格趋向平稳。

　　各类商贸流通企业迅速行动起来，助力生活必需品市场不脱销、不断档。随着疫情防控形势好转，物流运输更加畅通，企业加快复工复产，农产品供给从偏紧转向平衡。

　　到2月底，全国各地生活物资供应不断，社会秩序不乱，食品、药品、能源、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转。与居民日常生活息息相关的消费品总体保持较好增长，经济社会大局保持了稳定有序。

　　进入3月份，我国CPI同比上涨4.3%，涨幅比上月收窄0.9个百分点；环比下跌1.2%，创下近10多年来环比最大降幅，表明疫情对主要农副产品和其他消费品产销的影响加快缓解。此后，CPI涨幅逐步收窄，物价水平总体恢复平稳。

　　有效应对“猪周期”影响

　　自去年下半年以来，CPI同比上涨压力较大。这其中，食品价格是主要推手，而猪肉价格则是影响食品价格的重要因素。以今年2月份为例，CPI同比上涨5.2%，其中猪肉价格同比上涨135.2%，影响CPI上涨约3.19个百分点。

　　自去年以来，各级政府采取了一系列措施推动生猪生产恢复。从去年10月份开始，能繁母猪存栏止降回升。不过，消化非洲猪瘟疫情与“猪周期”对物价涨幅的扰动仍然需要一段时间。

　　为尽快克服猪肉价格快速上涨带来的影响，中央出台保供稳价政策后，各地区各部门迅速贯彻落实，有序投放储备猪肉，逐步恢复生猪产能，推动产销秩序逐渐恢复正常。2月份，生猪存栏和出栏环比均有所上升，生猪价格高位回落。3月份起，猪肉价格连续下降。4月19日，36个大中城市超市集贸市场猪肉零售价格比2月中旬下降12%。

　　不过，五六月份历来是猪价季节性反弹的时间节点，特别是受生猪出栏减缓、进口量减少和团体消费需求回升等因素影响，猪肉价格环比略有上涨。6月份进入主汛期以来，南方经历了五轮强降雨过程，全国共有26个省份遭受洪涝灾害，影响了跨省生猪及猪肉调运速度和调运量。

　　农业农村部监测数据显示，全国集贸市场生猪价格自今年2月份第3周持续下跌。不过，自5月份第3周起又连续5周回升。全国集贸市场猪肉价格自5月第4周起连续4周回升。

　　为应对猪肉价格波动，“端午”假期前，有关部门再次组织投放两批中央储备冻猪肉。36个大中城市、超市和集贸市场的猪肉价格比2月中旬高点下降幅度超过了20%。

　　截至6月23日，政府储备肉今年已投放22次，累计达41万吨。有关专家表示，当前冻猪肉库存量仍较充裕，8月份和9月份是冻品出库高峰，将有效抑制猪价上涨。综合来看，猪价高点可能已过去。

　　在猪肉价格变动影响下，牛肉、羊肉、鸡肉和鸭肉价格同比涨幅也逐步回落，上半年平均分别上涨20.2%、11.1%、10.6%和7.8%。鲜菜价格季节性变化特征明显，上半年平均上涨3.4%。受去年同期基数较高影响，鲜果价格同比持续下降，上半年平均下降13.3%。去年鸡苗补栏、扩栏明显，鸡蛋供应充足，上半年价格下降4.7%。

　　核心CPI保持基本稳定

　　今年上半年，尽管食品价格波动明显，一季度CPI同比涨幅超过4%，但剔除食品和能源价格后的核心CPI涨幅总体温和。

　　在国际油价大幅变动的背景下，国内油气价格也随之调整。上半年，汽油和柴油价格分别下降12.4%和13.3%，降幅分别比去年同期扩大10.0和11.1个百分点；液化石油气价格下降4.0%，去年同期为上涨3.8%。受需求偏弱影响，上半年居民用煤价格下降1.8%，去年同期为上涨3.9%。

　　事实上，扣除食品和能源价格，上半年核心CPI同比上涨1.2%，涨幅比一季度回落0.1个百分点，比去年同期回落0.6个百分点，总体涨势较为温和。

　　核心CPI同比涨幅持续处于低位，与疫情防控带来的市场需求减弱有关。“受疫情影响，商场和门店客流量普遍减少，一些商家加大促销折扣力度，部分工业消费品价格略有下降。”国家统计局城市司有关负责人王有捐说。上半年，大型家用器具、小家电、鞋类和室内装饰品价格分别下降1.9%、1.4%、0.7%和0.5%。

　　王有捐表示，疫情也影响了服务消费需求，服务市场供需均有所收缩，价格稳中略降。上半年，服务价格上涨1.0%，涨幅比去年同期回落1.0个百分点。其中，医疗服务、教育服务和养老服务价格分别上涨2.5%、2.4%和2.0%；文化娱乐服务和通信服务价格分别下降0.6%和0.5%。

　　为进一步扩大消费需求，国家发展改革委等部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提出持续提升居民消费能力、全面营造放心消费环境的一系列政策措施。各地也陆续出台了一系列扩大消费的政策举措。

　　国家统计局新闻发言人刘爱华表示，今年上半年，不管供给端还是需求端均表现出回升或者降幅收窄的态势，虽然步伐有所不同，但总体回升态势不可否认。目前，围绕助企纾困的一系列政策举措已经出台，加之坚定实施扩大内需战略，经济运行将进一步回归正常轨道。（经济日报·中国经济网记者 林火灿）