《检验检测机构监督管理办法》将于6月起施行

　　检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业和生产性服务业，在服务市场监管、提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。5月6日，市场监管总局以“强化检验检测机构监管”为主题举办专题新闻发布会。为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，市场监管总局新制订出台了《检验检测机构监督管理办法》，修订了《检验检测机构资质认定管理办法》。其中，《检验检测机构监督管理办法》将于6月1日起施行。

　　据统计，截至2020年底，我国共有检验检测机构近4.9万家，营业收入超过3570亿元，从业人员141万人，当年出具检验检测报告近5.67亿份，市场规模约占全球市场份额的20%，是全球增长最快、最具潜力的检验检测市场。市场监管总局认可检测司司长董乐群表示，在快速发展的同时，检验检测改革发展和监督管理工作也存在一些薄弱环节。为进一步健全监督管理制度、提高服务供给的总体质量，新制订了《检验检测机构监督管理办法》、修订了《检验检测机构资质认定管理办法》。

　　《检验检测机构监督管理办法》的一大亮点是强化了检验检测机构的主体责任。董乐群介绍，《办法》第五条规定了检验检测机构及其人员应当对所出具的检验检测报告负责，并明确除依法承担行政法律责任外，还须依法承担民事、刑事法律责任。作为部门规章，该《办法》主要对检验检测机构及其人员违反从业规范的行政法律责任进行具体规定。依据《民法典》及《产品质量法》《食品安全法》等规定，检验检测机构及人员对其违法出具检验检测报告造成的损害应当依法承担连带的民事责任。根据《刑法》“提供虚假证明文件罪”等有关规定，对虚假检验检测违法行为追究刑事责任，在司法实践中也有相关判例。

　　优化市场准入服务便利机构是此次修订《检验检测机构资质认定管理办法》的主要目的之一。市场监管总局法规司一级巡视员薛国芹介绍，修订后《检验检测机构资质认定管理办法》不仅明确提出了检验检测机构资质认定推行网上审批，有条件的市场监督管理部门可以颁发资质认定电子证书，还将资质认定许可整体由80个工作日压缩至52个工作日，压缩幅度35%。其中，审批时限由35个工作日压缩至22个工作日，压缩幅度37%；技术评审时限由45个工作日压缩为30个工作日，压缩幅度33.3%。董乐群表示，市场监管总局高度重视检验检测监管工作，已连续三年与自然资源部、生态环境部、国家药监局等部门开展部门联合“双随机、一公开”监督检查，共检查检验检测机构4.3万家次，查处违法案件6000多起，撤销、注销检验检测机构876家，移送公安司法机关21起。2021年，市场监管总局仍将会同自然资源部、生态环境部、水利部、国家药监局等部门联合部署“双随机、一公开”监督抽查，对机动车检验、生态环境监测等机构开展重点整治。加大行刑衔接力度，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。同时，推动失信联合惩戒，将不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示平台。