40条创新举措赋予上海临港新片区更大自主权

　　8月20日，上海自贸试验区临港新片区将迎来“两周岁”生日。两年来，临港新片区以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神，创造了一系列改革与发展奇迹。

　　在浦东引领区建设的大潮中，临港新片区有了新使命：更好发挥“试验田”作用，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试。

　　上海市政府近日推出临港新片区2.0版支持政策，40条创新举措将支持临港新片区自主发展、自主改革、自主创新，为临港新片区在两周年新起点上深化改革、扩大开放注入新动力。

　　临港新片区人气高涨

　　今天的滴水湖，已不再是只靠蓝天白云吸引人气，这里处处弥漫着投资和创业的气息。

　　在滴水湖西岛，上海证券报记者看到，中银金融中心项目施工现场是一派繁忙景象。根据计划，到今年10月底，该项目将完成全部打桩阶段的任务。未来，这里将崛起一座200米高的双子塔楼，成为临港新片区新地标。

　　在距离临港新片区管委会一步之遥的陆家嘴临港中心综合体项目场地，汇华理财有限公司、中国宝冶建设有限公司、中银国际证券等公司的招牌非常引人注目。“目前综合体项目一期出租率接近90%，初步形成金融机构聚集效应，二期办公楼宇也已于7月交付，交银金科、大成建设等企业已初步达成租赁意向。”陆家嘴集团临港办公项目招商经理任茂清对记者说。

　　提升城市能级，彰显临港速度，临港新片区亮出了一份耀眼的成绩单：过去两年，临港新片区累计签约项目765个，涉及投资额4478.31亿元；预计累计完成工业总产值3569.1亿元，全社会固定资产投资1223.9亿元。

　　在两周年的时间窗口，临港新片区再度迎来新项目的集中签约和开工潮。

　　8月17日，在临港新片区成立两周年项目集中签约活动上，42个项目进行了集中签约，涉及投资额近280亿元。

　　8月18日，2021年临港新片区第三季度建设工程集中开工仪式现场，包括芦潮港农场环境综合整治项目在内的24个项目集中开工，总投资496.9亿元。

　　上海市委常委、临港新片区党工委书记朱芝松昨日在上海市政府新闻发布会上表示，截至目前，《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(下称《总体方案》)分解出的任务90%已完成。国家、市、管委会累计出台各类政策190余个，形成典型创新案例60多个，全面系统集成改革创新的成效逐步显现。

　　四个方面40条措施看点足

　　对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，临港新片区的制度创新一直备受瞩目。

　　朱芝松说，目前，临港新片区基本形成以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系框架，打造服务新发展格局的开放新高地。下一步，临港新片区将坚持大胆闯、大胆试、自主改，争取形成更多突破性、引领性改革创新成果。

　　近期发布的《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》中，临港新片区也是浦东深入推进高水平制度型开放的重要载体之一。

　　站在新的起点上，临港新片区2.0版支持政策——《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》(下称《若干意见》)昨日公布，四个方面40条措施支持临港新片区加快建设开放型产业体系，打造世界级前沿产业集群。

　　其实，早在2019年8月，上海市委、上海市政府就发布了《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》(下称“特殊支持政策50条”)。

　　上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任华源说，本次《若干意见》是“特殊支持政策50条”的2.0版，改革试点更加深入，产业政策更加精准，政策内涵更加拓展。

　　比如针对体制机制创新，《若干意见》提出：要深化“放管服”改革；完善管理体制机制，优化区域管理体制，将奉贤区四团镇整体纳入产城融合区；深化国资国企改革，支持临港新片区管委会所属国有企业探索以资本运营为内核的业务模式，探索建立符合国有企业特点的市场化薪酬机制。

　　丝路研究院(海口)院长、上海金融与发展实验室副主任张湧认为，从整体上看，《若干意见》中的政策突出自主发展、自主改革、自主创新，聚焦上海本市可以自主突破的改革事项、聚焦开放型产业和新城建设的应用场景、聚焦政策松绑后市场主体可以放手创新的重点领域，看点很多。

　　压力测试测出改革与发展空间

　　透过一连串高增长的经济数字，临港新片区对未来的压力测试让市场更具想象空间。比如在金融方面，临港新片区这片“试验田”所能承载的压力测试边界在哪里？

　　上海市地方金融监管局副局长李军表示，上海将着力做好三个“聚焦”：聚焦重大平台建设，加快提升全球金融资源配置功能；聚焦重要金融创新，将新片区打造成为高水平金融改革开放的压力测试地；聚焦重点产业发展，支持新片区高质量发展。

　　李军说，临港新片区要加快推进国际金融资产交易平台建设，实现金融从要素开放向制度型开放拓展。深化期货现货联动，探索提升重要大宗商品价格影响力的新路径。打造跨境资产管理示范区。积极发展基于实体经济所需的人民币离岸交易，为外资企业以及“走出去”的中资企业提供人民币离岸金融服务等。

　　在张湧看来，经过两年探索，临港新片区在制度集成创新与硬核科技创新初步实现了双向互动、双向赋能，真正体现了以需求和问题为导向、以高质量发展为目标的改革逻辑。

　　张湧说，相比国内其他一些自贸试验区，上海最大的优势在于市场主体多、应用场景多，智能网联汽车、新型国际贸易、离岸金融业务等大批企业的集聚，必然对更大程度的压力测试提出指向明确的改革需求。未来，随着压力测试的加大，临港新片区将有望和浦东新区、奉贤区等形成更为密切的互动协同。

　　 转自：上海证券报