海南：通过《行动方案》和《特别措施》向全年发展目标发起总攻

　　9月19日，《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》政策解读新闻发布会在海口举办。海南省发展和改革委员会党组成员、副主任许兰在会上表示，此次出台的《行动方案》和《特别措施》两个文件相辅相成，其中《行动方案》侧重于系统性的工作部署安排，以改革创新的办法为经济发展赋能；《特别措施》更加突出精准直达市场主体，充分发挥宝贵资金作用，通过杠杆撬动各方面力量为市场主体“输血”、为企业发展服务。

　　许兰介绍，《行动方案》主要有四个方面特点：

　　一是锚定全年经济社会发展目标不放松。即使在受到本轮疫情的严重冲击、经济下行压力明显加大的情况下，海南仍然提出要紧紧扭住全年目标不放松，有力有序复工复产，加快推动经济复苏。向全社会展现出省委、省政府带领全省人民群众攻坚克难、勇毅前行的决心，向外界传递出自贸港建设步伐不会延缓、还要进一步加快的信心。

　　二是坚持常态化疫情防控与经济恢复重振“双统筹”。“守得住”才能“放得开”，不仅适用于自贸港建设，也适用于“双统筹”。《行动方案》将抓好疫情防控作为经济社会发展的前提和基础，强调既要做好“防住疫情”这上半篇文章，慎终如始做好科学精准防控，又要做好“稳住经济”这下半篇文章，精准发力、突出重点，供需两侧协同加快复工复产和恢复提振，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　三是坚持当前稳增长与长期添动力相统一，既立足当下解决突出问题，又着眼长远增强发展后劲。《行动方案》针对当前企业生产经营难点堵点，提出建立复工复产协同机制，强化土地、资金、物流等要素保障。同时，围绕抓投资、促消费、扩外贸外资等重点领域全面部署重点任务。找准稳增长促升级的结合点，长短结合推出一揽子举措为产业发展赋能增效。

　　四是坚持释放自贸港政策红利与助企纾困相结合。《行动方案》将“推进海南自由贸易港建设”和“加力强化助企纾困”作为专门章节，强调要用足用好自贸港政策，扩展经济发展的上限；同时在财税减收、抗疫支出增加的情况下，拿出真金白银为企业纾困解难，并集中在助企纾困特别措施2.0版中体现，切实兜住保市场主体的下限。两方面结合促使经济运行区间向上提升。

　　许兰表示，在《特别措施》方面，为推动各项措施尽快落地实施，海南省发展改革委创新了四项做法：

　　一是将各单位咨询人员和电话同步印发，方便企业和群众直接咨询。

　　二是要求各单位自文件印发7个工作日内制定具体兑付细则，并在“海易兑”上发布和在线兑付。

　　三是由省营商环境行政主管部门设立并公布投诉渠道，接受企业和群众对上述措施执行不力的投诉。

　　四是提请省政府督查室持续跟踪督办各项措施落实情况。

　　许兰称，《行动方案》和《特别措施》发起了海南加快恢复提振经济、全力冲刺全年发展目标的总攻。目前各地、各部门、各有关单位已经全面行动起来，狠抓任务落实、政策落地、工作落细，千方百计抓复工、促复产、快恢复、解急难、稳运行。海南省发展改革委将全面跟进、推动落实、深入一线，切实发挥好统筹协调和攻坚克难作用，全力扛起特殊时期发展改革系统责任担当。