新任湖南省委书记沈晓明：把营商环境打造成造福子孙后代的“金饭碗”

　　日前，中共中央决定：沈晓明同志任湖南省委委员、常委、书记，不再担任海南省委书记、常委、委员职务。

　　此前，沈晓明在海南、上海浦东任职期间一直强调，要充分认识招商引资工作的重要性，高度重视做好招商引资工作；也曾强调营商环境是招商引资的生命线。对于招商引资、营商环境，他曾提出了一些自己的观点。

　　让海南的子孙后代捧上营商环境这个“金饭碗”

　　省委书记沈晓明到省营商环境问题受理平台调研时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，落实好中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》，大干真干，争创一流，让海南的子孙后代捧上营商环境这个“金饭碗”。

　　在省12345管理中心，沈晓明深入了解省营商环境问题受理平台运行和营商环境专席工作情况。随后，他主持召开座谈会，听取营商环境问题受理、核查及解决情况汇报，研究部署相关工作。

　　沈晓明指出，打造法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境是海南自由贸易港建设的重要目标，没有良好的营商环境，再好的政策也难以落地。要坚持法治思维、运用法治方式，所有行政行为都要于法有据、有法可依；学习借鉴国际先进经验，促进贸易投资自由化便利化；加快推进政府数字化转型，推动部门间协同和办事流程再造；做到对国企民企、内资外资、大小企业一视同仁，服务企业的过程透明、结果可预期。

　　沈晓明强调，营商环境就是口碑，口碑就是竞争力。赢得口碑既要有反映问题的渠道、解决问题的办法，更要有为市场主体排忧解难的强烈意愿。要在提高营商环境问题受理平台知晓度上下功夫，不回避矛盾问题，不害怕意见建议，加大宣传推广力度，鼓励市场主体来反映问题。要在解决难点问题上下功夫，坚持批量解决和个案化解相结合，依法依规解决好闲置土地处置、政府承诺未兑现等重难点问题。要在提高问题处理效率上下功夫，优化工作流程，分析问题根源，强化“后台”处理，严查违法违纪问题。要在提高市场主体满意度上下功夫，开展好“我为群众办实事”和“查堵点、破难题、促发展”活动，建立评价反馈机制，提高工作质量。要在形成工作合力上下功夫，同党史学习教育、作风整顿建设年、信访受理、新闻监督等结合起来。要在赢得信任上下功夫，真心实意为企业排忧解难，做到事事有答复、件件有回应。要在推动体制机制创新、形成长效工作机制上下功夫，做实做强工作专班，集中办公、清单管理、挂图作战，确保打赢优化营商环境这场大会战、歼灭战。

　　全省各级各部门要沉到一线去、进到项目里

　　沈晓明指出加快推进项目建设是补回疫情损失和实现全年经济社会发展目标、推动高质量发展的重要抓手，也是检验锤炼干部能力作风的“试金石”和“磨刀石”。

　　当前，全省各市县、各部门对项目建设总体上是重视的，工作能力和效果也在不断提升，但仍存在思想认识不到位、项目谋划和储备不足、前期准备工作不充分、要素保障跟不上、个别单位大局意识不强、干部能力不强和作风不实等突出问题。

　　沈晓明强调，病因病灶找出来了，关键要对症下药。

　　全省各级各部门要提高思想认识，进一步压实责任、优化服务，树牢“项目为王”理念，坚持把项目建设当作头等大事来抓，以时时放心不下的心态，舍得投入时间和精力，沉到一线去、进到项目里，围绕项目建设全生命周期提供优质服务。

　　要加强统筹协调，市县和项目业主要牵好头，积极争取各方支持，主动协调解决问题；职能部门要在合法合规的前提下，用好“承诺制”“标准地”“全代办”等举措，超常规做好服务；各市县各部门要高度重视招商引资工作，提高项目谋划和储备水平。

　　要结合能力提升建设年、“万名干部下企业”等活动，在实战中推动干部不断提升能力、改进作风，既热情做好服务，又依法办事、廉洁干事，构建亲清政商关系。

　　要强化督查考核，把要素保障作为督查考核的重点，建立健全项目建设全过程跟踪管理机制，在项目建设一线检验和识别干部，形成抓项目促投资的鲜明导向和“比学赶超”的浓厚氛围。

　　营商环境就是竞争力，服务企业就是生产力，干部作风就是生命力。

　　沈晓明强调，营商环境就是竞争力，服务企业就是生产力，干部作风就是生命力。全省各级各部门要围绕项目落地和企业发展全过程，当好“保姆”，遇事不后退，敢担当善作为，帮助企业渡过难关；当好“红娘”，发挥产业链组织者与协调者的作用，撮合上下游企业合作共赢；当好“店小二”，主动下沉提供精准服务，实现企业不跑政府跑、企业少跑政府多跑。

　　沈晓明指出，实践证明，只要持之以恒抓整顿、真刀真枪抓落实、比学赶超不服输、举一反三想办法，就可以治理作风顽疾、解决堵点难点、学习先进经验、做好各项工作。全省各级各方面要进一步增强信心决心，乘势而上、全力以赴抓好“活动下半场”，向全省人民交出一份满意答卷。

　　沈晓明强调，要将活动成果转化为各级干部“想干事”“敢干事”“会干事”“支持干事”的实际效果，凝聚起干事创业的强大动力。要坚持党建引领、领导带头、高度负责、精益求精、实事求是，将活动成果转化为攻坚克难的过硬作风，以人民满意度体现活动成效。要总结提炼问题发现、难题破解、经验推广等做法，将活动成果转化为推动发展的良好机制。要坚持底线思维，把牢正确方向，对照“中国特色”核心要义，用政治眼光看清各种“疑难杂症”的发病机理，有的放矢破解难题，将活动成果转化为防范风险的有力举措。

　　把握好“八个原则”

　　一是分工合作原则。充分发挥联席会议统筹协调作用，将金融、央企、民企和其他类型企业的招商工作同时按部门职能分块负责落实。

　　二是统筹平衡原则。各部门、各市县要强化“全省一盘棋”观念，不能各自为战，海口、三亚招商要着眼于“海澄文”和“大三亚”。

　　三是产业优先原则。要优先引进已经形成或有潜力形成产业链的项目或企业集群。

　　四是长短结合原则。要引进符合海南中长期发展战略需要的项目，同时又要争取见效快的“短平快”项目，展示中央支持海南全面深化改革开放和海南自贸区(港)建设的积极效应。

　　五是在商言商原则。政府各级领导要在经济工作中发挥好谈判者的角色，为辖区及当地百姓谋取最大利益。

　　六是择优选商原则。要瞄准世界500强、行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商。

　　七是效益为本原则。对落户企业的奖励和支持要与其经济回报挂钩，原则上不能超过企业缴纳的税费。

　　八是市县主体原则。省直部门要做好牵头引进工作，市县(园区)要承担项目落地主体责任，海口、三亚市尤其要在总部经济的引进、培育中发挥更加积极的主体作用。

　　主要的功夫要下在签约后

　　招商引资主要的功夫要下在签约后，而不在签约上。要强化对签约项目落地情况的督导考核，定期通报项目进展情况，突出考核落地率、投产率；要落实责任主体，具体到单位、责任人，抓好持续跟踪落实，及时协调解决项目进程中的难题；要完善法定程序，尤其是依法规范土地招拍挂等事项，合法有序推动项目落地实施。

　　谋划好明年的招商工作，关键是在总结今年工作时多查问题、多找不足，从而有的放矢地解决问题。他一针见血地罗列出此次综合招商活动中比较突出的问题，比如，总体上产业项目、功能性项目、外资项目，特别是高新技术产业项目少；海创会展品水平不高，创新成份少；借产业为名的房地产项目仍有不少；活动个别环节组织不周密，流程不科学等等。他要求，各有关部门既要看到成绩，更要从严要求，直面问题，痛下决心，制定相应的改进措施，力争把明年的招商活动办得更好、更有成效。

　　提高招商引资工作质量，要从提高投入产出比着手，充分体现“用最好的资源吸引最好的投资”的理念。尤其要珍惜海南宝贵的土地资源，以对子孙后代负责、对海南未来长远发展负责的态度，精心保护和利用好土地资源和岸线资源。要制定切实可行的办法，明确地均产出的最低标准，除功能性项目外，不达标的项目一律不予进入。

　　招商工作思路和方式方法

　　一是转变招商工作思路和方式方法。要从过去大而化之、侧重大型活动，转变为点对点、面对面、自上而下的招商方式。集中的招商大会也要提前做好基础性功课，探索“一对一”式双边商务洽谈新模式。

　　二是优化工作流程、建立省市(县)衔接机制，招商前期阶段要强化省级统筹，由省直部门和海口三亚等市为主负责对接，待项目落地条件较为成熟后再移交给相关市县跟进。

　　三是要加强与国际专业招商机构合作，通过灵活的激励机制，共同引进知名外企。

　　四是已经做了大量前期工作、“正在路上”的项目，例如旅游公路、主题公园等，要做好“临门一脚”环节的工作，实现尽早落地。五是要推进中国(海南)自由贸易区(港) 招商网建设。