湖南能源发展新跨越 节能降碳谱新篇——新中国75年经济社会发展成就系列报告之九

　　新中国成立75年来，湖南省委、省政府坚决贯彻落实党中央各项决策部署，转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革，加强生态文明建设，能源保供能力全面提升，能源消费水平不断提高，能源结构持续优化，节能降碳成效显著，能源事业取得重大进步。

　　一、能源生产实现跨越

　　全省能源生产实现大发展，主要能源产品产量大幅提升，安全保供能力稳步增强。

　　（一）能源生产清洁高效。湖南作为内陆省份，“缺煤无油乏气”，能源生产总量以原煤和一次电力为主。全省推进煤炭行业供给侧结构性改革，能源生产结构不断优化。2023年，原煤等一次能源生产总量3874.83万吨标准煤，与2015年相比，年均下降3.4%。原煤占一次能源生产总量的比重从2015年的62.0%下降到2023年的21.8%。清洁能源生产占比显著提高，一次电力占一次能源生产总量的比重从2015年的38.0%增加到2023年的54.7%，提高16.7个百分点。

　　（二）原煤供应平稳有序。2023年，全省原煤产量944.45万吨，比1949年增长10.9倍，年均增长3.4%。改革开放后，原煤生产逐步适应经济发展需求，经历了三个发展阶段：1978-2012年，原煤产量不断提高，由2672.0万吨增加到8823.0万吨、增长230.2%。2013-2022年，能源结构转型力度加大，煤炭行业供给侧结构性改革全力推进，原煤生产量从2012年开始逐年减少，2021年原煤产量723.38万吨、比2012年下降91.8%、年均下降24.3%。2023年，随着增产保供政策大力推进，规模工业企业原煤生产稳步增长，原煤产量同比增长18.1%，增幅较2022年提高7.6个百分点。

　　（三）原油加工稳步提升。全省原油加工产能结构和生产力布局逐步优化，项目建设不断加快，技术装备实力进一步增强，原油加工量稳步增长。2023年，规模工业企业原油加工量903.83万吨，比2014年增加103.82万吨，年均增长1.4%。其中，汽油加工量320.67万吨，比2014年增加121.65万吨，年均增长5.4%；柴油加工量265.20万吨，比2014年增加21.95万吨，年均增长1.0%；煤油加工量96.01万吨，比2014年增加57.03万吨，年均增长10.5%；液化石油气加工量85.40万吨，比2014年增加27.19万吨，年均增长4.4%。

　　（四）新能源发电迅猛发展。全省新能源产业快速发展，发电规模持续扩大，装机容量大幅增加，清洁能源消纳能力不断增强。规模工业中，太阳能、风能、生物质能、垃圾发电等新能源发电飞速发展，从2014年的23.36亿千瓦时增长到2023年的293.71亿千瓦时，年均增长32.5%，占规模工业发电量的比重由2014年的1.9%提高到2023年的17.3%，提高15.4个百分点。

　　（五）能源保供能力增强。2023年，全省规模工业发电量由1949年的0.19亿千瓦时增加到1700.42亿千瓦时。其中，火力发电量1123.58亿千瓦时，与2012年相比，年均增长3.8%，占比提高7.2个百分点。“十三五”期间，全省煤炭省外调入能力从8000万吨提高到10700万吨，电力装机从3945万千瓦提高到4741万千瓦，区外来电能力从176万千瓦提高到600万千瓦，成品油管输能力从1857万吨提高到2052万吨，天然气管输能力从49亿立方米提高到107亿立方米，整体能够满足全省经济社会发展需求。

　　二、能源消费较快增长

　　全省能源消费稳步增长，消费品种呈现多元化发展，电力消费创历史新高，充分反映了全省科技不断进步、经济持续发展、城市化进程加速、人民生活水平显著提高的发展成就。

　　（一）消费总量稳步增加。2023年，全省能源消费总量约1.7亿吨标准煤，1986-2023年，年均增长4.5%。其中，煤炭消费总量年均增长2.0%；非煤炭能源消费增长较快，石油类能源消费总量年均增长8.1%，用电量年均增长7.3%。

　　（二）消费品种丰富多元。新中国成立初期，全省能源消费品种比较单一，主要为煤炭及少量水电。经过70多年的发展，能源消费品种丰富多样，已经覆盖煤、气、电、油等30多个品种，特别是风电、光伏发电等新型能源实现从无到有。2023年，全省风电、光伏发电装机容量2224万千瓦，占比达31.4%，历史性超过水电成为全省第二大电源，其中风电装机972万千瓦，光伏发电装机1252万千瓦，对全省绿色低碳转型贡献凸显。

　　（三）消费结构清洁低碳。一直以来，煤炭占全省能源消费总量比重始终居第一位，但总体呈现下降趋势，油品燃料在波动中提升。2023年，全省煤炭燃料消费占41.2%，比1986年下降35.4个百分点；石油天然气消费占32.1%，比1986年提高21.9个百分点。天然气、电力净调入量等占比持续提升，天然气净调入量占比由2015年的2.4%提高到2023年的5.1%，电力净调入量占比由2015年的2.6%提高到2023年的8.8%。

　　三、节能降碳成效明显

　　湖南把节能减排降碳作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，节能减排降碳工作成效明显，能效水平不断提升，实现经济绿色低碳发展。

　　（一）单位GDP能耗持续降低。2006-2023年，全省单位GDP能耗累计下降58.1%，年均降幅达4.7%。特别是“十一五”以来，作为约束性指标，单位GDP能耗指标连续被纳入全省历次国民经济和社会发展五年规划纲要。“十一五”期间，全省单位GDP能耗累计降低20.4%，年均下降4.5%。党的十八大以来，湖南进一步加强节能降碳工作，能耗强度持续下降。2013-2023年，单位GDP能耗累计下降41.3%，年均下降4.7%。

　　（二）产品综合能耗明显下降。与2010年相比，在统计的年耗能1万吨标准煤及以上的规模以上重点耗能工业企业中，2023年吨钢综合能耗下降11.0%，机制纸及纸板综合能耗下降25.1%，吨水泥综合能耗下降29.4%，炼焦工序单位能耗下降0.3%，每重量箱平板玻璃综合能耗下降7.9%，铁矿烧结工序单位能耗下降7.3%，电炉炼钢综合工序单位能耗下降36.6%，锰硅合金工序单位能耗下降17.8%，轧钢工序单位能耗下降25.0%，吨钢耗新水下降38.0%，单位粗铅综合能耗下降29.4%，吨铝加工材耗能源量下降85.3%。

　　（三）加工转换效率不断提高。工业企业持续淘汰落后产能，推动工艺升级改造，主要能源产品的加工转换效率进一步提高。2023年，全省规模以上工业企业火力发电加工转换效率比1990年提高了15.2个百分点；炼焦与制气加工转换效率比1990年提高了6.5个百分点。

　　（四）生态环境质量极大提升。随着节能减排降碳工作的深入推进，污染物总量逐年下降，生态环境质量得到极大提高。2023年，全省二氧化硫排放量比2022年削减9.9%，氨氮排放量削减10.2%，氮氧化物排放量削减7.0 %；全省14个城市环境空气质量平均优良天数比例为90.5%，比2022年上升2.9个百分点。147个国家地表水评价考核断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为98.6%，14个城市的32个在用地级城市集中式生活饮用水水源水质达标率为100%。水土保持率提升至86.48%，比2022年上升0.19个百分点。城市功能区环境噪声昼、夜间点次达标率分别为99.4%、91.9%，比2016年分别上升8.9和20.6个百分点。2023年城镇绿色建筑占新建建筑比重同比提高3.6个百分点，公共机构人均能耗120.37千克标准煤，比2022年下降7.1%。2023年，新能源汽车保有量56.50万辆，比2022年增长49.5%。

　　四、双碳工作有力推进

　　省委、省政府高度重视碳达峰碳中和工作，成立了由省委书记、省长任双组长的“双碳”工作领导小组和省“双碳”专家咨询委员会以及碳排放统计核算工作组，将“双碳”工作纳入全省生态文明建设总体布局和经济社会发展全局一体推进。

　　（一）初步建立统计核算体系。2022年10月，省发改委、省统计局、省生态环境厅联合印发《湖南省碳排放统计核算体系建设工作方案》，围绕中心大局，上下积极联动，推动建立全省市州碳排放统计核算体系，并取得了积极成效。截至2023年底，全省14个市州均已初步建立起了碳排放统计核算体系，为组织开展好碳排放统计核算工作创造了条件。

　　（二）扎实开展数据测算工作。编制2022年度和2023年度能源平衡表，按季做好全省及分市州能源消费与单位GDP能耗核算。完成2020年度（基年）、2021年度和2022年度省级地区能源活动部分碳排放基础数据的收集、试算、测算工作，认真开展工业生产过程碳排放测算，为科学开展全省碳排放统计核算工作、由能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”打下了坚实基础。

　　（三）指导重点地区开展试算。支持长沙、湘潭两地创建国家碳达峰试点城市，发挥主动性和创造性，先行先试，指导两个地区加强碳排放核算能力建设，完善碳排放统计核算制度，开展碳排放试算，为全省提供可操作、可推广的先进经验。

　　回首过去，经过75年的艰苦努力，湖南的能源事业取得了丰硕成果。站在新的历史起点，全省上下将认真贯彻习近平生态文明思想，着力构建安全稳定、清洁低碳的现代能源体系，为湖南经济社会高质量发展提供坚实的能源支撑！