大鹏展翅长三角

        在金灿灿的深秋时节，上海局以辛勤的耕耘获得累累硕果，打造出全路“四个第一”，即货运发送量绝对值增长全路第一，客运发送量全路第一，运输收入绝对值增幅全路第一，完成建设投资全路第一，多经收入、多经收入增幅、单日装车、单日卸车、单日客发、动车单日客发等多项指标均刷新该局历史纪录。尤其在今年1月至10月，上海局累计发送货物1.8009亿吨，增幅达7.6%，创造了近10年来该局货运的最大增幅。这是在国际金融危机引发的世界经济严重衰退、我国经济增速明显趋缓的严峻形势下、全路货物发送量同比下降4.5%的大环境下取得的优异成绩。

　　用开放的意识和广阔的视野，准确把握当前难得的发展机遇，切实增强铁路人的责任感和使命感

　　今年3月下旬，铁道部党组书记、部长刘志军添乘动车组列车，对即将全面运营的合武铁路客运专线和京沪、沪昆线进行了检查，并专门对上海局的改革发展提出了殷切希望和要求。他说：“全国看上海，上海看全国。”他要求上海局一定要充分认识和把握自身的定位，增强发展的紧迫意识，深化改革，勇于创新，创造性地开展工作，在全路率先发展，带头发展。

　　刘志军的讲话语重心长、发人深思，对上海局寄予厚望。上海局领导联系国际、国内、铁路大环境，用开放的意识认真领会部领导的指示精神。大家认为，今年国际金融危机对我国经济的影响很深，长三角地区尤甚，而铁路肩负拉动国民经济的重任。上海局地处东部发达地区，具有天时、地利、人和的独特优势，部党组一直对上海局给予政策上的大力支持。全局大规模高标准铁路建设已经全面推开，装备现代化的投入不断加大，技术装备水平全路领先，提速线路全路最多，客运专线里程最长，客专综合维修基地是全路四个节点之一。历史已赋予上海局重任。上海局审时度势，向全局干部职工提出明确要求：一定要增强发展的紧迫意识，深化改革，勇于创新，创造性地开展工作，在全路率先发展、带头发展。

　　调查研究是上海局改进和推动工作的有效手段，全局各单位各部门大兴调查研究之风，以调研形成的新思路、新措施，推动全年工作目标的实现。今年第二季度以来，这个局列出改革创新的系列调研课题，开展安全管理、运输组织、三个“三年工程”、多经发展、经营管理及职工住房建设等调研活动。在安全管理方面，围绕“安全逐级负责制怎么建立和落实、现场‘两违’怎么控制、施工‘天窗’修制度怎么规范”等开展调研；在运输组织方面，围绕“如何优化运输组织，提高运输效率和效益”进行探索，提出改进措施；在推动多经发展的方面，重点结合运输市场和经营环境变化等因素，制订完善多经发展规划；在经营管理方面，重点摸清成本预算执行过程中存在的问题，提出切实可行的对策措施。   

　　经过艰苦细致的调查摸底和分析研讨，一份凝聚全局上下智慧的成果诞生了。根据去年国务院颁布的《中长期铁路网规划（2008年调整）》和国务院公布实施的《进一步推进长三角改革开放和经济社会发展的指导意见》以及部党组在今年年初提出的2012年和谐铁路建设新的目标任务，上海局在广泛征求意见的基础上并经铁路局党政联席会议审议，制订了《上海铁路局2009年～2012年发展规划》，提出了“建设和谐铁路局、率先实现现代化”的发展总目标，高起点、高定位制定了全局今后3年涵盖路网、装备、安全管理、运输服务、科学管理、职工队伍建设等8个发展子目标，作为落实科学发展观的主要抓手引领东部铁路在全路带头发展、率先发展。届时上海局的体量更大，管辖范围更广，运输安全压力更重，资产组成更加多元。该局运输生产力将实现快速发展，到2012年全局营业里程将超过1万公里，高速铁路接近一半。

　　为应对生产关系与生产力发展不适应的状况及管理体制、生产布局、资源配置和队伍建设等方面出现的新问题，上海局领导在分析发展规划时指出，加快上海局改革发展是内在需求，是生产关系更好地适应生产力发展的需要，必须切实增强建设和谐铁路局、率先实现现代化的主动性和积极性。

　　以改革创新的思维打破常规，适新应变，为东部铁路率先实现现代化提供内在动力

　　改革有阵痛，创新更艰难。徐州车务段在短短两个月时间内，积极稳妥地完成1000多名富余职工的分流工作，分流人员占全段职工总数的1/3。为化解高难度的改革矛盾，上海局百舸争流千帆竞，勇立潮头唱大风。谈起今年以来在完善运输生产力布局调整、优化资源配置方面的成效，该局劳资处处长张颖报出了一连串来之不易的数字。
　　按照上海局优化和完善站段管理结构“三年工程”规划，突出技术、设备、安全、调度四类科室的力量配备，全局对各站段内设机构进行了调整，共减少站段科室88个，减幅为16.8%；行政管理人员定员减少773人，减幅为10.1%。按照“专业强化、区域集中、跨度合理”的原则优化调整车间设置，全局共减少车间78个，减幅为10.8%。为优化生产资源配置，全局关停了33个年货运量不足10万吨的车站货运业务，关闭了青龙山等8个站驼峰作业，封闭了京沪线11个中间站。截至10月30日，通过清理清退劳务工、多集经创岗分流、“三品”检查岗位分流、支援新线等途径，全局累计完成生产人员分流安置8391人，另有3748人为新线新站开通运营等项目储备所需，基本完成定员贯标任务，实现了在工作量大幅度增加的情况下，全局职工总量自1992年以来连续18年持续下降和劳动生产率逐年递增的良好发展态势。

　　若谈到上海局实施大客户战略，积极开拓货运市场，实现路企双赢，其中笑声最高的当数连云港港口集团总裁白力群。他对记者说：“连云港港口货物外运60％依靠铁路。正是得益于上海局的有力支持，港口吞吐量从以前的每年几千万吨实现突破性发展，今年有望超过1.1亿吨。”登上亿吨港台阶，意味着被列入国际海港名录，有利于争取到更多国际贸易商船的停靠。难怪白总裁见到上海局局长安路生时，笑容越来越灿烂，手越握越紧。铁路、港口的上下游亲密关系在欧亚大陆桥东部桥头堡得到了充分印证。

　　突出重点，实施板块运输策略，是上海局转变观念、变坐商为行商，在货运营销上出的又一新招。他们针对不同区域的货源结构、能力变化和客户需求特点，合理布局，精心组织，实施四大板块运输策略，即确保北方煤炭板块快速增长，沿江沿海水铁联运板块稳步增长，沿线大企业板块减缓下滑，物流集散地板块保持平稳，确保四大板块运量占总量比重达到80%以上，为实现全局货运反欠为超、逆势上扬打下坚实基础。

　　自2007年1月28日上海局在全路率先开行动车组以来，现配属动车组61组，数量居全路第一，车型有6种，开行各方向动车组列车52对。这个局不断创新管理手段，严控检修标准，以模块化理念为支撑，实施动车组快速修、均衡修，保持动车组总体稳定和较高的客运上座率，动车组旅客发送量为全路第一。上海局机务部门实施乘务制度改革，出台了徐州、合肥、杭州机务段《旅客列车单班单司机改革方案》，组织实施了合宁线、水蚌线客车单司机方案。按照“信号共同确认、作业无缝对接、安全共同负责、责任共同承担”的原则，该局于今年4月15日在乔司站驼峰专用调车机实施调车单司机值乘改革试点，机务、车站配合较好，现已在全局推广。他们推进修制改革，优化机车小辅修和专业化地检工作，进一步优化检修资源配置。目前，上海局通过优化机辆运用检修布局共撤销机务系统5个检修车间、5个折返车间和3个运用车间，取消了29台作业量不大的调车机车，撤销车辆系统2个货车检修车间、2个客列检作业点和3个列检作业场。

　　坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，拿出一流的标准和争先的勇气，力争各项工作走在全路前列

　　把一个充满创业热情、创新精神、创造活力的上海局全面带入发展新阶段，努力开创“建设和谐铁路局，率先实现现代化”的工作新局面，为东部地区经济社会发展提供强有力的运力支撑---这是上海局对当前和今后一段时期全局工作提出的总要求。

　　上海局作为东部铁路建设的主战场之一，今年在建项目30个，建设投资高达733亿元，居各铁路局首位，5年增长了20倍之多。虹桥站、南京南站是举世瞩目的京沪高速铁路的控制性工程；沪宁城际铁路建设标准由有砟轨道变为无砟轨道，设计时速达350公里；现已开工建设的沪杭铁路客运专线和宁杭、杭甬等铁路都是设计时速350公里的高等级铁路，宁安、合蚌、沪通铁路时速达200公里。此外，沪宁城际铁路要在2010年上海世博会期间开通，4年工期压缩至2年；沪杭客专要求于2010年10月开通，实际建设工期仅为18个月，这在世界铁路建设史上从未有过。为确保工程质量和安全，上海局广大建设者充分认清大规模、高标准铁路建设赋予的重大历史责任，全力打造“精品工程，安全工程”。该局建设管理标准化的经验己在全路推广，“捍卫质量、保卫安全”的做法日前又得到铁道部领导的充分肯定。

　　2009年4月6日9时，上海局每周一次例行大交班会在电调楼召开。当局总值班室主任以振奋的口气报告：“到4月5日18时，全局货运收入实现反欠为超”时，局长安路生紧锁多日的眉头放松了。曾任铁道部总调度长的他清楚地知道：上海局虽然超预算进度1868万元，但这是在国际金融危机阴影下、全路货运量下降过程中率先出现的止跌回升信号。当上海局专报呈递到铁道部时，刘志军当即作出批示。上海局再接再厉，从此一直保持引领全路增长的态势。

　　最近，上海站站长卫瑞明的心情是复杂的。该站首次新设多个VIP包厢，为有需要的大客户服务，每平方米年租金2万元。刚开始他还担心推不出去，谁知一亮相就受到沪上客户青睐。今年以来，上海局类似这样破天荒的做法接踵而来。如深度推进路企战略合作，与“一港五矿四厂”签订战略合作协议，与光明集团协议的铁路产品总经销、站车广告发布、物流运输服务等合作项目已经全面启动，与海航集团签订了战略合作意向书。加快客站商业开发，制定了沿海铁路14个客站商业设施开发方案，上海南站第二轮商业开发招标工作顺利完成。这些都为实现多经全年收入160亿元、综合效益4亿元、创岗1500个的年度新目标打下了坚实基础。

　　上海局安居工程今年取得新突破。安徽地区6个项目全面进入报建阶段，其中合肥铁静苑二期项目施工招标已经启动。南京市已同意办理张华村等3个项目立项前期工作，徐州林场一期项目完成规划审批。上海局与杭州市政府正式签订了解决“一揽子”问题协议。上海市有关部门对铁路住房建设方式和相关政策提出了指导性意见。

　　今年是上海局充满憧憬的一年，也是一幅壮丽画卷在长三角徐徐展开的一年。该局16万名职工决心进一步改革、创新、拼搏、争先，迎接东部铁路率先实现现代化的美好未来。