化企REACH注册进展缓慢

根据欧盟的规定，首批公布的年进口量在1000吨以上的化学品，必须在2010年11月30日前取得正式注册。然而迄今为止，我国仅有3个化学品通过正式注册，绝大多数企业并未行动起来，而是处于一种边走边看的观望状态。是什么原因导致正式注册工作进展缓慢？记者进行了采访。

　　国内草甘膦及有机硅生产龙头企业浙江新安化工集团股份有限公司去年在欧盟预注册了三十几个产品，目前正式注册工作暂处于停滞状态。负责REACH应对的翁新红经理在接受记者采访时说：“其实公司领导也很清楚，正式注册最终是要做的，这是必然的趋势。之所以暂时停下来，一是因为我们的产品在欧盟的销售量目前还不大，二是考虑到费用实在太高，一个产品动辄几十万欧元，对于企业来说，的确是一个很大的负担。当然还有一个原因，这毕竟是项新的工作，不管是企业自己，还是中介服务机构，很多方面都还没有准备好，真正做起来有很大的难度。”

　　染料龙头企业浙江龙盛集团股份有限公司的欧其总工程师则表示，高昂的注册费用的确是一个很大的难题，但是国内一些企业重视程度不够、缺乏合作意识也是原因之一。他说：“染料产品本身的附加值并不高，如果加上昂贵的注册费用，任何一家企业都无法承受。我们现在正在积极地与中国染料工业协会、国内同行企业进行沟通，希望共同探讨应对方法，例如是否可以联合注册、大家分摊注册费用。但是现在看来，难度很大，企业各有各的想法，意见一时很难统一起来。有的可能是考虑到自己的产品在欧盟的销售量不大，正式注册不划算；有的则是想观望一阵再说，看看形势会不会有变化。”

　　除了费用问题，产品正式注册需要提供有关毒理学方面的检测数据，这也是一件令企业十分头疼的事情。由于国内目前还没有国际认可的GLP（毒理安全评价）实验室，企业要取得这方面的数据，就只能委托国外实验室来检测，这也是导致注册费用上升的主要原因之一。此外，企业对于中介服务机构的选择也是一个难题。目前国内从事欧盟REACH服务的代理机构很多，且鱼龙混杂。这些机构之间互相竞争，服务报价不一，结果互不认可，令企业无所适从。

　　杭州瑞旭产品技术有限公司是一家专业从事REACH服务的代理机构。去年6月1日，瑞旭为中国化学品拿到了第一个预注册，今年国内企业获得正式注册的仅有3个化学品，也是由该公司代理。该公司副总经理林隆海说：“企业观望的态度虽然可以理解，但是也应看到，REACH作为欧盟理事会正式出台的法规，是经过严格的程序制订并推出的。有的企业仍然幻想一段时间后会松绑，我认为这是不可能的事情。对化学品的危险管理只会越来越严格，这是全球的趋势。现在美国、日本也在制订类似的法律，而且会在近期内实施，其严格程度一点也不亚于REACH法规。”

　　林隆海还说，其实并非所有产品正式注册的费用都像企业想象得么昂贵，有一些数据是可以不需要检测而通过别的途径获取的，比如通过代理机构向国外数据拥有者直接购买，或者通过SIEF论坛以共享或者购买的方式获得；另外有一些在国外专业刊物上已经公开的数据，中介服务机构还可以帮助企业进行查询免费获取；而国内生产同类产品的企业，则可以联合注册，共同分摊费用等等。由于各个化学品的情况不尽相同，其注册费用也不尽相同，多则几十万元欧元，少则几千欧元，甚至免费也并非毫无可能。

　　业内人士还了解到，为推进REACH法规应对工作，今年10月中旬杭州举行了“化学品法规（西湖）论坛”，邀请商务部、国家质检总局和国内REACH代理机构以及化工企业等，共同探讨有关问题。为了规范化学品法规，服务行业经营秩序，营造公开、公平、公正的竞争环境，中国REACH解决中心还发起成立“化学品法规服务机构联合会”。会上专家们纷纷呼吁政府、行业协会、服务机构、生产企业要形成合力，共同应对化学品管理日趋严格的全球趋势。