环保产业：9000亿市场蓄势待发

　　中国产业发展研究网从中国环保产业协会获悉：由国家发改委牵头起草的《节能环保产业发展规划(征求意见稿)》(下称“规划草案”)目前三轮征求意见程序已全部结束，年内有望出台。

　　作为新兴战略性产业之一，“十二五”期间，国家将按照国民经济新的增长点和支柱产业对环保产业进行扶持，其中包括了传统环保产业的三大扶持重点：城镇污水、垃圾处理设施的建设工程、重点污染源的治理工程以及清洁生产的示范工程。根据规划草案，到2015年，全国环保产业的产值要达到9000亿，年均增长15%。而截至2008年，全国环保产业产值为4800亿，企业约3.5万家，从业人数约300万人。规划草案的出台无疑将有力地推进中国环保产业的发展，为此，国家环保部原副部长、中国环保产业协会会长王心芳日前在该协会的年会上表示，“中国的环保产业正处在一个难得的历史机遇期”。规划草案提出的9000亿产业规模，与中国工程院和国家环保总局牵头的《中国环境宏观战略研究》提出的“‘十二五’末期环保产业产值将达到2万亿”的说法，似乎相去甚远。对此，中国环保产业协会有关负责人对记者解释说，数字上的差异是由于涵盖范围不同导致的。

　　9000亿产值涵盖的行业，只是水处理、固废处理、大气控制、环境监测等传统的环保行业，并未把节能行业包括在内，更没有包括可生能源产业。上述2008年的4800亿环保产业产值，也是依上述较窄的范围统计核算。而现在大多数人提到“环保产业”，更多的是指广义上的节能环保产业。2009年全国节能环保产业总产值已达到1.7万亿元，占当年国内生产总值的5%左右。其中，节能业占14%，环保业占26%，资源循环利用业占60%。预计到2012年，我国节能环保产业市场规模就将达到2.8万亿。不过“节能环保产业”具体包括了哪些行业?有关部委目前暂无明确界定。节能环保涉及领域众多，涉及发改委、环保部、工信部、水利部、林业部等各大部委，一直缺乏明确的产业界定和权威的统计标准。各部委的统计口径都是从自己管辖的范围出发。上述报告的编撰者之一、全球节能环保网研究中心王利平博士表示，由于主管部门的职能交叉，统计数据和预测结果不一致并不奇怪。

　　据知情人士透露，正在审议中的《节能环保产业发展规划》将对产业的范围进行全面梳理。据中国环保产业协会有关负责人透露，污水、水泥、垃圾处理、电厂脱硝、清洁生产等行业都在规划草案中得到大力扶持。根据规划草案，“十二五”期间，全国将新增污水配套管网建设能力20万吨，新增污水处理规模9000万吨，升级改造污水处理规模5000万吨，新增污泥日处理能力4.7万吨，新增垃圾填埋日处理能力25万吨，新增垃圾焚烧日处理能力15万吨。

　　国家还将实施重点污染源的治理工程。在长江三角洲、珠江三角洲及重点城市加快燃煤电厂脱硝设施的建设，2001-2015年新增燃煤电厂脱硝设施1.8亿千瓦;以湘江流域为重点，开展重金属污染治理示范试点;加快危险废物处置和尾矿库隐患综合治理步伐，加大铬渣污染的综合治理力度，继续实施重点流域污染治理工程，加快建设环境监测预警系统。国家还将支持建设一批清洁生产的示范工程，从源头和全过程提高资源利用效率，减少污染物排放。